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啥叫“食品安全欺诈”？

国家食品药品监督管理总局稽查专员陈旭介绍，在《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿）中，将“食品安全欺诈行为”界定为“食品生产经营相关活动中故意提供虚假情况，或者故意隐瞒真实情况的行为”，并列举了“产品欺诈”、“食品生产经营行为欺诈”、“标签说明书欺诈”、“食品宣传欺诈”、“信息欺诈”、“食品检验认证欺诈”、“许可申请欺诈”、“备案信息欺诈”、“报告信息欺诈”、“提供虚假监管信息”等十类食品安全欺诈行为，同时还规定了相应的法律责任。

对于违反前六项规定，由食品药品监督管理部门给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款，并对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上1万元以下罚款。对于违反“以转基因食品冒充非转基因食品”，由食品药品监督管理部门依照《食品安全法》相关规定给予处罚，并对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款。

对食品作虚假宣传且情节严重的，依照《食品安全法》相关规定处理，并对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款。食品宣传欺诈涉及有关部门职责的，由食品药品监督管理部门移交有关部门处理，并向社会公告。

发虚假信息将记入信用档案

近年来，食品安全谣言通过各种平台传播，让消费者备受困扰。正所谓“造谣动动嘴、辟谣跑断腿”。此次食品安全欺诈行为也涵盖了信息欺诈。

单位和个人利用网络、媒体、移动社交平台等载体，编造、散布、传播虚假食品安全信息；媒体杜撰新闻事实，播发故意歪曲事实真相的食品安全新闻；媒体播发含有虚假事实、数字、图标、专家发言等的食品安全新闻；媒体对食品安全新闻图片或者新闻视频内容进行影响其真实性的修改的，都属于信息欺诈。

对于信息欺诈的法律责任，单位和个人编造、散布、传播虚假食品安全信息，构成违反治安管理行为的，应当移交公安机关依法处理。媒体或者媒体从业人员存在虚假新闻欺诈行为的，由食品药品监督管理部门移送有关部门依法处理，并向社会公告。

此外，征求意见稿还对信用惩戒和涉嫌犯罪移送作出规定。食品生产经营者有食品安全欺诈行为的，记入食品安全信用档案，情节严重的列入食品药品安全“严重失信名单”，通报投资主管部门、证券监管机构和有关金融机构。食品安全欺诈行为构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

专家建议加大惩处力度

而就在近日举行的京沪食品药品高端论坛“食品欺诈认定与规制”研讨会上，国内外50多位学者以及实务工作者围绕《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿）做了进一步的修改和补充完善的建议。

比如，在处罚力度上，中国政法大学民商经济法学院教授孙颖认为，还是有待加强。

孙颖：征求意见稿里面，目前的查处罚款的力度，从几千到一万，到三万，高一点到五万，还是非常低的，不够的。

在打击食品安全欺诈方面，“职业打假人”一直冲在最前面，质疑也一直如影相随。中国法学会食品安全法治研究中心主任王伟国在谈到关于“职业打假”与食品安全欺诈治理的问题时，强调“职业打假人”是社会发展到现有阶段独特的现象。他将“职业打假”分为造假打假、敲诈勒索和专业打假。

王伟国：比如说他偷偷的跑到这个商店后面去，把快过期的东西藏到一个靠背后面，等过期了他买出来，然后索赔。另外就是，很多人搞敲诈勒索，当他发现了有问题的时候，先和厂家谈判，开口要价，只要满足了这个条件，OK，满足不了，法律手段上了投诉、举报、诉讼，他就搞这套。

对于职业打假，孙颖教授表明了坚决支持的态度。

孙颖：我是支持职业打假人，除了少数的个别的非法的打假，采取一些非常手段打假的除外，但是这个在整个打假市场上应该是少数的情况。除了他们以外，对于那些真正的依法打假的职业打假人我们要坚定的支持。

来源：综合央广网、新闻晨报、中国食品报