建设工程“实际竣工日期”的认定

一、关于“实际竣工日期”的法律规定

二、本条司法解释的法律属性

三、“竣工验收合格之日”的有关问题

四、“擅自使用”的法律后果

　　在工程未经竣工验收，发包人擅自使用建设工程的，后又通过竣工验收的，应以建设工程转移占有之日还是以通过竣工验收之日视为竣工日期。对此，司法实践中存在两种观点：一是以转移占有之日视为竣工日期，认为实际投入使用之日应当认定为工程竣工日期，涉案工程虽后来通过验收备案，但验收备案日期并不能否定此前擅自使用日期。二是以通过竣工验收之日视为竣工日期，认为在建设工程已经竣工验收合格的情况下，应当以竣工验收合格之日为竣工日期，在建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的情况下，才应当以转移占有建设工程之日为竣工日期。

　　对此，我们倾向于认为擅自使用的法律后果是：发包人不能以工程未经竣工验收为由拒付工程款，但并不能据此确定建设工程竣工。组织竣工验收既是发包人的权利，也是发包人的义务，发包人掌握组织竣工验收的主导权。在工程未经验收的情况下，发包人擅自使用，发生纠纷时却以工程未经竣工验收为由拒付工程款，显然是不合适的。即使事后建设工程经过验收并合格的，也不能改变在先擅自使用的事实，发包人擅自使用引起的法律后果是不可逆的。但是，以转移占有建设工程之日视为竣工日期系法律推定，并不能据此确定建设工程实际竣工。诚如，该法律推定不适用于建设工程价款优先受偿权的起算点，发包人主张以《建设工程司法解释》第十四条第(二)、(三)项作为承包人行使优先受偿权起算点的，不予支持。

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