建筑工程违法分包过程中招用劳动者的工伤认定

【案例要旨】

【案情简介】

【裁判结论】

【评析意见】

　一、建筑工程发包中不具备用工主体资格者招用的劳动者，由发包方承担用工主体责任

二、上诉人受伤是否构成工伤

　　根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。原审被告所举证据已证明上诉人在被上诉人承建的厂房建设项目中进行油漆施工不慎受到事故伤害的事实，上诉人受伤的情形属于工伤认定范围，原审被告据此作出被诉工伤认定事实清楚，适用法律正确。

　　首先，从职权上看，根据最高人民法院(2009)行他字第12号答复，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。被上诉人称上诉人受伤系他人造成的事实并不改变上诉人在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害的事实，也不影响原审被告依照《工伤保险条例》对上诉人受伤作出工伤认定，故被上诉人的上述意见，法院难以支持。

　　其次，从程序上讲，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，某区人保局受理工伤认定申请后，向南通某建公司送达《受理通知书》和《举证通知》，告知南通某建公司举证。南通某建公司在收到上述通知后，未提出异议，亦未提交相关证据材料，且无正当理由。南通某建公司未积极举证，应承担不利的法律后果。某区人保局在自行调查后，认定张某某与南通某建公司之间存在劳动关系，并无不当。

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