新修订噪声污染防治法亮点及风险防范措施

2021年12月24日通过《噪声污染防治法》，该法分类防治噪声污染，保护和改善生活环境，保障公众健康，推进生态文明建设，是呼应人民群众需求的务实举措。

一、噪声污染防治法修改的主要内容

《噪声污染防治法》共九章90条，自2022年6月5日起施行，原《环境噪声污染防治法》同时废止，本法修改内容主要如下：

1.维护广大人民群众根本利益，增加防治对象、调整适用范围。增加噪声污染的防治对象，扩大法律适用范围，将工业噪声扩展到生产活动中产生的噪声，增加城市轨道交通运输噪声，将工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声扩展至农村地区。

2.满足人民群众对高质量公共服务新需要，完善政府及相关部门职责。完善政府及部门职责，规定县级以上政府应当将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，将噪声污染防治目标完成情况纳入考核评价；未达标的市县政府应及时编制声环境质量改善规划及实施方案，分阶段逐步改善声环境质量或者减轻、消除噪声影响，修改完善了噪声治理执法主体等。

3.实现人民群众对美好生活的向往与追求，加强源头防控。要求对可能产生噪声污染的工业设备、施工机械等产品规定噪声限值；新增工业噪声、交通运输噪声的规划控制，增加环境振动控制标准和措施要求，从源头上防治噪声污染。

4.提高人民群众满意度，针对突出问题、加强噪声分类管理。要求排放工业噪声单位依法取得排污许可证；建筑施工单位优先使用低噪声施工设备，进行自动监测；新建交通项目和在已有交通干线两侧新建噪声敏感建筑物时，建设单位应当采取噪声防治措施；公共场所娱乐、健身等活动应当遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定，房地产开发经营者应当公示所销售住房受到的噪声影响及采取或者拟采取的措施，使居民住宅声环境质量符合标准要求等。

5.将《环境噪声污染防治法》修改为《噪声污染防治法》。明确了噪声管理对象限于人为噪声，与水、大气、土壤等污染防治法律名称表述保持一致。

二、与销售企业、个人相关的噪声法律责任

1.整体规定。违反噪声污染法规定，拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，门责令改正，处2-20万罚款。经劝阻、调解和处理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等，给予治安管理处罚，构成犯罪的追究刑事责任。

2.分类型具体法律责任。

（1）建设单位的相关责任。一是建设噪声敏感建筑物违反本法规定时，责令改正并处建设工程合同价款2-4%的罚款。二是超标准排放建筑施工噪声，在噪声敏感建筑物集中区域夜间施工未取得证明，责令改正并处1-10万元罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工。三是未专列噪声污染防治费用，连续施工未公告附近居民，在噪声敏感建筑物集中区域施工未设置噪声自动监测系统，未与监督管理部门联网，或者未保存原始监测记录，责令改正并处5千-5万罚款；拒不改正处5-20万罚款：

（2）机动车责任。驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等机动车轰鸣、疾驶，机动车运行时未使用声响装置，或者行驶和使用声响装置禁行路段、时间，按道路交通安全法律法规处罚。

（3）营销宣传责任。商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传，以及对其他噪声采取没有采取有效措施造成噪声污染，或者超过噪声排放标准排放社会生活噪声时，责令改正并处5千-5万罚款；拒不改正处5-20万罚款，并可责令停业。

（4）个人责任。一是在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭。二是未执行区域、时段、音量要求，在公共场所娱乐、健身活动造成噪声污染，或者过大音量。三是室内装修噪声污染等。首先，进行说服教育、责令改正，拒不改正给予警告，对个人可以处200-1000元罚款，如果是单位的，可处2千-2万罚款。

三、风险防控措施

1.了解噪声污染指标，掌握相关法律要求。首先，要学习了解相关噪声污染指标，明白噪声到哪种程度会构成污染，其次，要学习法律知识，持续关注噪声污染防治法后续配套制度措施，如噪声污染防治标准和规划制定、噪声污染防治监督管理具体措施等。

2.认真梳理业务情况，预防噪声污染风险。噪声污染防治法对企业影响主要有两方面：一是特定地点的项目施工时是否涉及噪声污染问题。二是加油站、油库营业及相关营销活动是否涉及噪声污染问题。企业要认真梳理，施工项目可能产生噪声污染的，要落实好三同时、噪声污染防治费用等相关法律规定；经营或营销活动中可能产生噪声污染的，要提前做好噪声污染防治措施，切实降低或避免噪声扰民。

3.养成良好习惯，依法维护自身权益。噪声污染防治法对个人主要也有两方面影响：一是机动车噪声设备使用和车辆行驶噪声污染防范。二是家庭装修、室外活动等噪声污染防范。为此，要养成良好的噪声污染防治意识，自觉减少噪声排放。当个人受到噪声侵害时，可以进行投诉，可以依法要求侵权人承担责任、赔偿损失等。