提供不真实或者完整统计资料的法律风险

01法律风险简述
主管人员或直接责任人员若属于国家工作人员的，还应由任免机关或监察机关依法给予处分。
在统计相关的日常工作中，由于以下行为或将导致我们面临“提供不真实或者不完整统计资料”的法律风险：
一是统计或相关人员缺乏相应的知识储备和业务技能。统计工作是一项相对容易忽视的内容；统计及相关人员，特别是联营站的统计人员未经培训，对统计报表指标的概念、含义、口径、依据等没有正确的理解，凭主观认识或经验填报，往往容易出现差错，直接导致填报了不真实或不完整的数据。其次，统计岗位人员所需数据可能需要其他部门和岗位的人员提供，当提供数据人员未能正确理解报表指标、统计岗位人员又未认真复核时，也容易出现上报数据不真实或不完整的情况。
二是被要求配合调整上报数据及口径。成品油经营企业作为一个“流水快”的企业，销售额大；因此，在实际工作中，也可能会被要求调整上报的数据及口径；这些调整，也存在会被认定为“提供不真实或者不完整统计资料”的行为，从而导致相应法律风险的产生。
 
02法律风险分析 
“提供不真实或者不完整统计资料”属于违法行为，其依据来源于《中华人民共和国统计法》（2010 年 1 月 1 日起施行），具体的行政处罚裁量依据为《浙江省统计局系统行政处罚裁量实施细则》（2020 年 2 月 1 日起施行）；此外，根据《企业统计信息管理办法》（2019 年 3 月起施行），提供不真实统计资料的单位还将面临列入“一般失信企业”公示的处罚。
《浙江省统计局系统行政处罚裁量实施细则》中，对“违法数额”认定是“报送的具体数额与应报数额的差额”。由于我们“流水快”、销售额大的行业特点，在现实操作中，一旦提供数据不准确，很容易触发金额较大的行政处罚。
 同时，根据法律专家的解读，《统计法》在 2009 年进行修订时，把“虚报、瞒报统计资料”改为“提供不真实或者不完整的统计资料”，本意就在于避免“认为只有主观故意虚报、瞒报统计数据才是统计违法行为”的认识误区。因此，在司法实践中，对于统计局行政处罚的申辩成功率很低，《中华人民共和国行政处罚法》关于从轻或不予处罚的情形适用也很少。 

03工作建议 
一是举一反三进行全面排查。对现有的所有调查统计上报主体特别是联营单位的统计报表进行排查，发现数据不真实、不完整的情况，主动整改到位。二是加强统计相关人员的学习和培训。统计相关人员要认真学习统计知识，力争做到持证上岗。要通过自学、培训等方式准确理解统计报表每个指标的概念、涵义、填报口径、依据。三是建立数据上报复核制度。为避免工作失误，统计数据上报应施行复核。四是加强与统计部门的沟通。日常工作中，应主动与统计部门进行沟通联系，必要时邀请统计局工作人员帮忙检查工作统计，主动发现问题并整改。 
此外，由于工作需要，被要求配合整上报数据及口径时，还应有必要的自我保护意识。

04相关法条
1.《统计法》第七条 
国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 
2.《统计法》第四十一条 
作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关
依法给予处分：（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。 
企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。 
3.《企业统计信息管理办法》第十条  
有下列情形之一的企业，为统计一般失信企业：（一）提供不真实统计资料；（二）拒绝、阻碍统计调查、统计检查；（三）多次迟报统计资料；（四）被统计机构行政处罚后，一年内未按照《企业信息公示暂行条例》自行公示。