从2009年食品安全法出台至今,新法从104条新增至154条,对原有的70%条文进行了实质性修改,法律文本从1.5万字新增至3万多字,法律责任从15条增至28条。因食品安全事关生命健康,所以我国法律包括民法、行政法、刑法均对销售不符合安全标准的食品规定了较为严格的法律责任。由于易捷便利店业务包含了食品经营范围,所以需要对销售不符合安全标准食品所面临的法律风险进行分析,有助于法律风险防范。
1、民事法律风险 《食品安全法》第三条规定:食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。 便利店作为食品销售者从事生产经营活动,应当依照相关法律法规和食品安全标准,若违反相关民事法律的规定,销售了不符合食品安全标准的规定并对消费者造成了人身财产损害,应当根据《食品安全法》相关规定,承担民事赔偿责任。 其中《食品安全法》第二十八条第八项规定:超过保质期的食品属于禁止生产经营食品。食品销售者负有保证食品安全的法定义务,应当对不符合安全标准的食品自行及时清理。 因此根据该项规定,便利店若没有按照食品保障安全对食品进行存储,未及时检查货架和仓库食品,未及时清理已过期商品,就会被认定为销售明知是不符合食品安全标准的食品,依法承担民事责任。 关于食品安全的民事责任,《食品安全法》第九十六条第一项规定:违反本法规定,造成人身、财产活者其它损害的,依法承担赔偿责任。 《食品安全法》第九十六条第二项规定:销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或消费者要求支付价款十倍的赔偿金。
2、行政法律风险 《食品安全法》第一百二十二至一百四十一条规定了销售不符合安全标准的食品的行政法律责任,其中《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》中也对该行为明确了行政法律责任。 因此,便利店销售不符合安全生产标准的食品需要承担以下几种后果: 一是行政执法部门回责令停止销售该类商品,并没收此类商品和违法经营所得,进行店内整改;二是将会面临以违法销售的产品货值金额做为处罚基数的经济制裁;三是情节严重者需吊销营业执照。 在实际行政执法过程中,主要是由市场监督管理部门、食品安全监督部门管理部门进行抽检、定时质检、接受群众投诉举报等方式来对食品安全问题进行监管。便利店作为食品的销售者,应当对自身的食品、产品做到严格审查的义务,从而减少或者避免行政法律风险。
3、刑事法律风险 除了《食品安全法》以外,《刑法》对销售不符合安全标准的食品的行为规定了相应的刑事责任。其中《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定:以提供给他人生产、销售食品未目的,违反国家规定,生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料,情节严重的,依照刑法第二百二十五条的规定以违法经营罪定罪处罚。 因此,便利店销售的食品不符合安全生产标准,且经过省级以上卫生行政部门鉴定后,该食品最易造成食物中毒事故或者其它危害消费者人身健康安全的,将会面临刑事责任的风险。
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