谈财产保全措施不当的执行风险

一、财产保全存在的问题

诉讼保全的意义在于保证裁决的有效执行。一些法院虽采取了保全措施，并向申请人收取了保全费，但由于忽视保全措施的形式要件及实质审查把关，实际上未能达到保全效果，执行时困难重重，法院裁判的实体权利不能得到顺利有效实现。

1、查封时没有按照法定程序严格履行对查封财产的公示手续，致使查封物品失控，被执行人私自转移查封财产，执行时又无其他可供执行财产。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行若干规定》)第41条规定，对动产的查封，应当采取加贴封条的方式。不便加贴封条的，应当张贴公告。对有产权证照的动产或不动产的查封，应当向有关管理机关发出协助执行通知书，要求其不得办理查封财产的转移过户手续。而保全时承办法官未按法定形式查封动产及不动产，查封状态不为其他人及有关管理机关所知，致使被执行人规避法律，转移被查封财产对抗执行，第三人是否善意取得又难以证明，造成被转移财产难以追回。

2、采取查封保全措施未造具清单或查封清单不详细。《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)第224条规定，对被查封、扣押的财产，必须造具清单，由在场人签名或盖章，交被执行人一份。保全时办案法官因各种原因，对查封物品没有登记造册，或清单不详，查封物品不明确，执行中处理查封物品时分歧大，执行法官无所适从。

3、保全措施不当，本该对保全财产异地扣押的，却采取就地查封措施，致使保全财产被私自转移，下落不明。尤其对一些企业及一些可能会转移查封财产的个人实施保全措施时，应根据实际情况，采取异地扣押措施。如采取查封措施后，出现当事人可能转移查封财产的紧急情况，应当及时变更措施，对查封财产进行扣押，以保证诉讼保全财产的安全。

如某区法院在执行尹某诉某冶炼厂一案中，诉讼中依法查封了被执行人的36吨铅锭，当时该厂已经全部停产，厂里比较混乱，申请人请求法院变更措施，异地扣押此批铅锭，但未被采纳，后36吨铅锭不知去向，当事人及法院多方查找，并报公安机关侦查，一直没找到查封的铅锭的下落。

4、当事人弄虚作假将本不属于自己或根本不存在的物品提供给法院，审判人员未对保全标的物及其所有权进行认真审查，执行中对名义上已保全的标的物无法执行。

如某区法院执行的某银行诉某公司一案，该公司经理向法院提供其财产机器设备清单，并同意法院查封保全，且在查封清单上签了字。执行中要处理查封的机器设备时，第三人某厂提出异议，主张查封的财产是该厂租赁给被告公司的，被告只有使用权，而没有所有权，并提供了有效的证明材料，经法院审查确认查封财产确为该厂所有。

5、生效判决规定的履行期限内，案件进入执行程序前，保全标的物暂时失控，持有标的物的一方当事人转移保全财产，当事人向法院反映情况后，审理中未及时采取措施制止，造成案件难执行。

如某县法院执行的郭*伟诉某建筑公司一案，法院诉讼保全查封了被告的建筑设备一套龙门架。但在原告申请执行之前，查封标的物龙门架被第三人拉走，不知去向。据申请执行人介绍，其在被执行人某建筑公司拆卸龙门架时向审判人员反映情况，并要求法院及时采取措施，法院审理庭认为案件已审结，且已生效，应由执行庭处理。而此时正处于生效判决规定的履行期限内，权利人无权申请法院强制执行。

6、案件审理周期长，保全标的物价值减损，甚至完全失去应有价值，致使案件难执行。这类情况，在交通事故侵权赔偿案件中最为突出。基层法院普遍反映，交通事故处理中，公安交通管理部门将肇事车辆交专门的停车场看管，而停车场收费相当高(一般都在每天50元以上)，待调解不成，一方起诉到法院后，再经法院一审、二审，到执行阶段，车辆的价值大大减损，扣除高昂的停车场看车费后已所剩无几，使诉讼保全有名无实。

二、解决问题的意见和建议

1、加强审执环节的配合、协调，审判阶段要为案件执行创造、奠定条件和基础。在执行中，不少申请执行人反映，案件起诉之初，就是考虑到对方有履行能力才向法院起诉的，而经过一审、二审，义务人为逃避执行，转移、处理财产，致使案件难以执行，由此看出，审判阶段及时采取财产保全措施非常必要。《民诉法》第92条规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据当事人的申请，作出财产保全的裁定;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取财产保全措施。法律赋予了人民法院依职权采取财产保全措施的权利。因此，在审判阶段，法官发现有可能出现判决不能执行或难以执行的情形时，可以依职权采取保全措施，即使是采取当事人主义，对当事人未提出申请，应向其阐明依据当事人主义不提供诉讼保全申请的法律后果。

在判决或调解书生效后，执行程序开始前，义务人转移、处分保全财产的，作出生效法律文书的法院应当及时采取措施，保护保全财产的安全。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(以下简称《民诉法适用意见》)第103条规定，对当事人不服一审判决提出上诉的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取财产保全措施的，由第一审人民法院依当事人申请、依职权采取。

2、发挥查封措施的公示效力，积极采取措施防止被执行人转移、处分查封财产。

为防止被执行人转移、处分保全的财产，一是在采取保全措施时要告知其私自转移、处分法院查封保全财产应承担的法律责任;二是对公民个人、生产形势不好的企业的财产进行保全，不宜采取扣押而采取就地查封措施的，法院可委托其他单位或个人进行保管。对此《民诉法》、《民诉法适用意见》、《执行若干规定》虽没有明确的规定，也没有禁止性规定，但从保护申请人的权益出发，从法律文书的有效执行出发，在司法实践中作为一种探索是很有必要的。

3、对不宜长期保全的财产，应及早通知当事人提供担保或及时进行变现，防止保全标的物价值减损。《民诉法适用意见》第99条规定，人民法院对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施时，可以责令当事人及时处理，由人民法院保存价款;必要时，人民法院可予以变现，保存价款。

综合以上介绍，在采取财产保全措施时，一定要做好风险防范工作。相信大家看了上面介绍后，对于谈财产保全措施的法律知识有了一定的了解，如果你还有关于这方面的法律问题，请咨询律聊网律师，他们会为你进行专业的解答。