新土地管理法实施条例2021年9月1日起施行

保护耕地制度更加严格

聚焦土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等重点问题，强化对耕地的保护，针对耕地非农化、非粮化以及合村并居中违背农民意愿等突出问题，进一步明确制度边界，强化法律责任。

土地征收程序更加完善

1.增加了征收土地预公告制度，明确了预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。

2.要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。

3.有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。同时强化被征地农民参与制度，保障其有效行使知情权、参与权、监督权。

宅基地合法权益更好保障

1.明确了宅基地申请、审核批准程序，要求地方政府依法安排建设用地指标，合理保障农村村民宅基地需求。

2.明确了五个禁止：

禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益；

禁止违背农民意愿强制流转宅基地；

禁止违法收回农民依法取得的宅基地；

禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件；禁止强迫农民搬迁退出宅基地。 集体经营性建设用地入市更加规范

1.明确了国土空间规划统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途，自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出规划条件。

2.规定土地所有权人依法编制集体经营性建设用地出让、出租等方案，载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。

3.要求入市以招拍挂或者协议等方式确定土地使用者，双方签订书面合同并备案。

用地审批程序进一步优化

1.减少审批层级，农用地转用方案直接报有批准权的人民政府批准，不再逐级上报审批。

2.简化审批材料，将原一书四方案整合为农用地转用方案和征收土地申请。

加大违法行为处罚力度

完善了土地违法行为的处罚措施，增加了违法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼应当承担的法律责任规定，同时提高了对违法占地、违法转让等违法行为罚款的处罚额度。