最高法案例：无证房屋与违章建筑的区分

? 裁判要点

当事人购买房屋并交纳购房款，购得房屋并居住多年，虽然未办理房屋产权登记，但不同于违章建筑等自始无法办理房屋产权登记的情形，其相应的合法权利应予以依法保护。因该房屋位于被诉征收决定范围内，故当事人与被诉征收决定具有利害关系。

? 裁判文书

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申1127号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王美玲，女，1969年11月15日出生，汉族，住山西省太原市迎泽区。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：太原市迎泽区人民政府，住所地山西省太原市迎泽区云路街15号。

法定代表人：李慧，该区人民政府区长。

再审申请人王美玲因诉太原市迎泽区人民政府（以下简称迎泽区政府）房屋行政征收一案，不服山西省高级人民法院（2018）晋行终224号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员马鸿达、审判员仝蕾、审判员李小梅参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。

王美玲向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，并依法改判或发回重审。理由如下：王美玲通过合法途径购得案涉房屋，虽未取得房屋产权证，但不能以此为由否认其依法享有的房屋所有权。故王美玲与被诉征收决定具有直接利害关系，原审裁定以王美玲不具备利害关系为由驳回王美玲的起诉错误。

本院经审查认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，王美玲向太原市精密研磨器材厂购买房屋并交纳购房款，购得案涉房屋并居住多年。虽王美玲尚未取得案涉房屋所有权证，但不属于违章建筑等自始无法办理产权证的情形，其相应的合法权利应予以依法保护。因案涉房屋位于被诉征收决定范围内，故王美玲与被诉征收决定具有利害关系，具有提起本案诉讼的原告主体资格。一、二审裁定驳回起诉适用法律错误，应予依法纠正。

综上，王美玲的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第一款的规定，裁定如下：

本案指令山西省高级人民法院再审。

审 判 长　马鸿达

审 判 员　李小梅

审 判 员　仝　蕾

二〇一九年六月二十八日

法官助理　李　慧

书 记 员　王　宁