新能源商会应对光伏业反倾销调查之几点意见

光伏反倾销问题的由来

近些年来，在全球范围内，光伏发电产业发展很快，特别是在有力的产业政策支持下，全球光伏发电装机容量更是一路攀升，据统计，截止2008年底，全球光伏发电装机总容量已达到17.5GW，形成了西班牙、德国、意大利、希腊等光伏装机大国。剧增的光伏装机容量，拉动了全球对于光伏电池的消费需求，一批世界级的光伏制造企业诞生。中国也不例外，从2005年开始，中国的光伏企业紧紧抓住世界需求剧增的机遇，实现了自身的大发展，涌现出**尚德、**赛维等知名的大型光伏制造企业。

然而，自08年底世界金融危机以来，全球各主要光伏产品消费国为了削减财政支出，纷纷缩减了本国对于光伏装机方面的支持政策，世界光伏装机消费需求开始下滑，中国及西欧各主要光伏电池生产国的光伏电池制造企业都深受影响。一些企业，特别是部分欧洲企业，由于缺乏订单，生产无以为续，陷入困顿状态，在近期，我们常听到类似这样的消息：德国最大的光伏巨头Q-Cells今年一季度销售额下降17%，二季度更是税前亏损6200万欧元，并计划关闭数条生产线;而其有名的Sunshine公司已倒闭。中国的光伏企业也受了一些影响，相当一批中小型光伏企业陷入了窘迫境地，然而，由于中国光伏企业的主体是民营资本，经历过长期的竞争环境，一些大企业具有较强的克服危机和困难的能力，受影响的程度还在可控之内，甚至在一定程度上，行业还实现了自身的发展。近段时间，我们有听到**薄膜投资31亿元建设150MW薄膜太阳能电池项目、**阳光股份有限公司投资建设**阳光4500吨多晶硅项目等行业利好消息。

在这种较为鲜明的对比之下，德国的同类企业，很容易想当然地把当前困境的症结归因于中国企业的竞争。加上近段时间，全球各主要贸易体对中国发起了密集的反倾销、反特保调查控告(如美国对华轮胎特保案等)，在此影响和鼓励下，“光伏反倾销”被这些德国光伏企业抬上了台面。