黄山风景区景点封闭轮休、污染预防与治理工作

一、景点“封闭轮休”工作情况

上世纪八十年代，随着改革开放、国内旅游业逐渐兴起，黄山风景区进山游客迅猛增长，而当时景区的旅游基础设施尚不够完善，特别是始信峰、天都峰、莲花峰等热点景点，因游人集中、游览面积狭小，环境容量有限，造成这些景点周围及游道两侧树木植被受到不同程度的影响，出现了局部土壤裸露，水土流失，树木长势趋弱，森林病虫害突出等问题。针对这一现状，景区管理部门首先对始信峰景点尝试短期封闭，并通过人工治理和自然恢复相结合，促进景点恢复良好生态，经过一年半的封闭休整，发现其生态恢复效果很好，达到了我们预期的目标。此后，我们在不断总结经验的基础上，先后对狮子峰、丹霞峰、天都峰、莲花峰等景点实行封闭轮休，前山天都峰与莲花峰轮流封闭，后山始信峰与狮子峰轮流封闭，封闭一轮3—4年。封闭期间，我们对游客践踏裸露地和水土流失地进行综合治理，绿化美化，并对旅游基础设施进行维修更新，同时，加强生态植被监测与评估，视其生态恢复情况适时对外开放。

实践证明，“景点封闭轮休”对生态恢复是一项极其有效的保护措施，实现了景区景点的可持续利用。正因为如此，该项措施，被省人大常委会写入《黄山风景名胜区管理条例》的保护条款，以法规形式被固定了下来，具有法律效力，开创全国景区景点生态保护之先河。

二、污染预防与治理工作情况

黄山风景区污染源主要有生活污水、生活垃圾和建筑垃圾。根据“污染预防”和“持续改进”的环保理念，长期以来，我们始终致力于污染预防与治理，科学有效地保护景区的生态环境。

一是加强污染预防、实行减量控制。主要措施有：其一，使用清洁能源。建成温泉、白鹅岭2座35KV输变电站，实现了以电为主的能源结构转变，大大减轻了对环境的污染。其二，在景区外建成采配、洗涤中心等设施，实现“净菜上山、洗涤下山”，减少景区内垃圾、污水的排放量。其三，宾馆饭店在不降低服务质量的前提下，引导游客理性消费，避免浪费;减少一次性用品，防止“白色污染”;禁止使用一次性非降解塑料制品;强制使用环保型建材和节能设备。其四，建立并持续有效运行ISO14001环境管理体系，将节能降耗、减污增效等目标指标量化到各部门、各企业，并实施绩效考核，兑现奖惩。

二是加强对生活污水的治理。全山先后建成13处污水处理站，日处理能力达到2500吨，年处理能力达75万吨，满足全山宾馆饭店、旅游公厕、办公生活的污水处理需要。为保证污水处理设施的正常、有效运行，管委会成立了科级建制的污管站，编制4名，编外劳动用工10名，运管费用坚持“谁污染、谁治理”的原则，由排污单位根据排污量缴纳，污管站负责景区13处污水处理设施的有效运行，确保达标排放。在全国山岳景区率先对污水处理设施实现了专业化统一管理，有效地解决了国内景区普遍存在的生活污水处理的难题。