征地程序合法合规性的审计要注意哪些问题

1通过查看留存的《征地告知书》现场发布会的影像资料及电话调查被拆迁农户等方式,确定市、县国土资源部门是否履行了征地情况告知的程序。

2审查《征地调查结果确认表》是否按要求对拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物权属、种类、数量等进行确认，该确认表是否由被征地农村集体经济组织、被征地农户及地上附着物所有人盖章和签字并函告同级劳动保障、国土资源部门。

3重点关注听证会是否在征地项目实施前召开，通过查看《听证纪要》，检查听证会是否将征地事由、范围、面积及征地补偿的政策、补偿项目、安置补偿的标准、安置房的申购等相关政策向被征地农户详细报告与解释，被征地农户提出的合理要求是否得到市、县人民政府土地行政主管部门及劳动保障部门的及时答复和妥善解决。

征地拆迁安置补偿资金审计方法

征地拆迁资金的规范使用和安置政策的有效落实事关人民群众的切身利益、社会稳定、国有资源的安全和地区社会经济的和谐发展。如何开展征地拆迁安置补偿资金审计，笔者认为：

一、做实审前调查了解

为减少审计成本，提高工作效率，保证工作质量，做好审前调查工作至关重要。一是了解征地拆迁的整个工作流程，熟悉征地拆迁安置补偿方案及相关的法律法规，熟悉项目的征地拆迁范围并落实是否存在超范围的征地拆迁，落实所征地块是否办理了移交手续。二是了解征地拆迁工作程序的合法合规性，即在实施征地拆迁前是否获取了征用土地的批复和拆迁许可证，是否进行征用土地、征地补偿标准及安置方案公告、是否举行了听证会程序。三是了解征地拆迁补偿标准制定的合法合理性，即征地拆迁补偿标准的确定是否符合相关法律法规的规定、否经过地方政府批准，其补偿标准的制定、批准及执行是否为同一工作机构。四是了解征地拆迁业务档案是否完整、规范，签字审批程序是否与事先制定的工作流程相符。五是了解征地拆迁资金的核算审批流程，征地拆迁工作经费的使用范围及标准。

二、制定审计实施方案

审计实施方案有助于审计人员关注重点审计领域、及时发现和解决潜在问题，使审计工作更加有效。同时，还可以帮助项目负责人对项目组成员进行恰当的分工和指导监督，并复核其工作。在审前调查的基础上编制审计实施方案，明确具体审计目标、审计范围、审计内容和重点、审计实施程序、审计步骤与具体审计方法等。

三、把握现场审计环节

(一)确认征地拆迁面积和房屋权属

被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的补偿资金的问题主要集中在征地拆迁的勘测丈量及房屋的确定权属环节。征地拆迁勘测丈量点多面广，涉及户数多，审计人员不可能全面进行核实。因此，对征地拆迁勘测丈量资料的审计应把握关键点。从征地拆迁勘测丈量工作内部控制制度入手，分析内部控制存在的薄弱环节，找准审计突破口。

通过勘测丈量资料与土地使用证、土地承包登记资料进行比对，分析勘测丈量资料与证件、测绘认定、评估认定的相关性和一致性，寻找是否存在虚报征地面积，骗取征地补偿费的线索。审核拆迁台帐，核对其登记的房屋用途、补偿面积是否与证件登记用途或相关证明一致。深入拆迁现场，走访群众，获取第一手资料来考证被审计单位提供资料的真实性。

(二)审核征地拆迁补偿标准的确定与执行

审核征地拆迁补偿标准是否经过地方政府批准，是否存在建设单位和其他具体实施征地拆迁工作的单位擅自确定征地拆迁补偿标准。审核征地拆迁补偿标准的执行是否公开、透明。是否将征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积、土地补偿标准、安置补助标准、地上附着物和青苗补偿的标准、支付对象、支付方式以及农业人员的具体安置途径等相关内容进行张榜公告，接受群众监督。

(三)审核征地拆迁补偿资金的支付

征地拆迁补偿资金的支付通常通过县、乡、村有关部门以支付现金或发放存折的方式兑付给被征地拆迁户和农村集体经济组织。对征地拆迁补偿资金的支付应关注以下几方面：一是审核建设单位和地方政府应筹集的资金是否及时足额下拨。二是审核资金在拨付的各个环节是否存在滞留、截留、挤占和挪用。三是采取征地包干方式的，审核是否以包干名义，巧立名目挤占征地补偿费用。四是由村(组)农村集体经济组织支配的征地补偿费用，审核是否建立了财务公开制度并定期向本集体经济组织成员公布收支状况。五是征地拆迁补偿资金是否及时足额支付，是否进行张榜公告、接受社会监督。

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