收容教育废除了吗

去年的5月16日，演员黄*波被曝因涉黄被拘15天，期满后转为收容教育半年。6月8日23时29分，自称工作人员在黄*波实名认证微博发布发布，黄*波称“错已至此，愿受处理。唯有一心改过!深望社会各界宽。恳请各位当以我为戒!”

收容教育拖到现在还没被废除，直到黄*波这事出来，它才真正进入公共舆论的视野。

近日，中国政法大学教授江-平、应*年，全国律协刑事专业委员会主任田*昌等40余位法学学者、律师联名建议全国人大常委会废止收容教育制度。江-平等40余人起草《关于废止收容教育制度的建议书》，将于近日递交全国人大常委会。

收容遣送、劳动教养、收容教育，这堪称中国三大恶法。它们名称不一样，但是本质一样。2003年，收容遣送废除，2013年，劳动教养废除，如今，只剩下收容教育最后这一个有待攻克的堡垒了。

收容教育拖到现在还没被废除，是有其背景的。首先，曾经有很长一段时间，这个制度知道的人并不多，直到黄*波这事出来，它才真正进入公共舆论的视野。其次，收容遣送、劳动教养常常针对的是无辜的民众，而收容教育制度惩罚的，是许多人眼中的“坏人”，如嫖娼吸毒，也因此，前两者很容易激起民愤，后者往往能得到部分民众的容忍。

其三，也是最重要的，相对于收容遣送、劳动教养，收容教育会给公安带来很大经济利益。如通过收容教育的大棒，可以恐吓公民老老实实接受处罚，缴纳罚金，甚至给官员贿赂。对于那些有头有脸、身价不菲的有产者，在治安罚款之外，通过收容教育还可进一步压榨，因为这些人被收容后，往往不惜一切代价也要“出去”。也正因此，衍生出“捞人”的地下产业，为一些官员带来巨大的腐败利益。

法学学者已经站出来，向收容教育宣战，关键就看全国人大常委会的态度。因为对卖淫嫖娼者收容教育，源于1991年出台《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》，此后国务院才据此制定了《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。

全国人大常委会是一个立法机构，立法机构，其职责应当是护法护宪，向一切法外之刑说不。今年4月4日，妇女权利工作者赵*乐向省级行政区的政府和公安部门要求公开收容教育制度情况，江西省公安厅答复，该省公安机关一直未设立卖淫人员收容教育所。因为2006年3月1日起实施的《治安管理处罚法》中没有了收容教育这一处罚手段，故当日以后，江西省公安机关没有再对卖淫嫖娼人员实施收容教育。一个省的公安厅，竟有如此觉悟，难道全国人大常委会还比不上人家吗?

其实，在这次40余位法学学者建言全国人大常委会之前的一个月，一封包含108人联名的建议信，被寄往全国人大常委会，建议废止有关收容教育的法律规定。联名者包括全国人大常委会法工委研究室原副主任郭*晖、北京大学法学院教授张*帆等。

我承认，由于中国的特殊国情，收容教育设与废，作为立法机构的全国人大常委会，并不能一口说了算。但是，它仍然有着很大的作为空间。用体制内的渠道，去终结这一恶法，只要它想做，完全可以发挥关键的作用。