审理申请撤销仲裁裁决案件存在的问题

一、程序方面

1、特别程序的适用。笔者认为，法院对仲裁裁决的撤销权仅仅是一种司法监督权，其审查的范围限于是否存在法定的撤销情形，并不以解决当事人的民事权益争议为直接目的，而且此类案件实行一审终审制。鉴于其程序上的特殊性，建议以立法方式或通过司法解释，对此类案件的审理规定专门的特别程序，视请减少不必要的诉讼环节，如有的案件直接实行书面审，提高办案效率，节约诉讼成本。

2、被申请人。《仲裁法》没有规定必须通知仲裁相对方参加诉讼，但在审理中如果仅审查申请人单方面的意见和证据就作出裁定，特别是撤销仲裁裁决的裁定，难免会有偏颇之处。而且没有双方当事人的诉辩抗衡，法院“居中裁判者”的地位也会受到影响。尤其在涉及仲裁相对方实体权利时，这种矛盾更为突出。因此，从保护当事人合法权益、平衡诉讼权利的角度出发，所有案件不论申请书是否要求，都应将仲裁相对方列为被申请人，给予其向法庭陈述意见的机会。

3、案外人是否享有申请撤销仲裁裁决的权利。笔者认为，根据《仲裁法》的规定，只有当事人才具有申请撤销仲裁裁决的资格，对案外人的申请，法院不能立案受理。如果案外人的合法权益(包括参加仲裁的权利和实体权利)遭受侵害，其可以参加仲裁的全体当事人为被告提起侵权诉讼，从而获得司法救济。

4、公开审理的例外。仲裁以不公开为原则，以当事人协议公开为例外，“仲裁不公开进行”往往是当事人选择仲裁方式解决争议的主要理由之一。而法院审理申请撤销仲裁裁决案件则要遵守诉讼法的规定，以公开审判为原则，显然两者有矛盾之处。《仲裁法》赋予法院监督权的目的是设置保障机制，确保仲裁的基本公正，形式上是否公开审理对法院正确行使监督权并无太大影响。在没有约定公开仲裁的情况下，法院对此案件进行公开审理，对被申请人而言，可能完全背离其选择仲裁的初衷。特别是申请人的申请被驳回的情况下，这种矛盾就更显突出。笔者建议，从尊重当事人意思自治出发，可由司法解释明确设立公开审理的例外条款，规定申请撤销仲裁裁决案件的审理援引《仲裁法》的有关规定。

5、重新仲裁的适用。《仲裁法》对重新仲裁只规定了“人民法院受理撤销裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销程序”，一些具体环节尚需细化。例如，认定重新仲裁的条件与撤销仲裁裁决的条件如何区别。笔者认为，从立法本意和实际操作的角度看，如果存在没有仲裁协议、争议不具有可仲裁性等仲裁庭对争议没有管辖权的情况;国内仲裁中仲裁庭的组成不合法、仲裁员有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为;涉外仲裁中仲裁庭的组成违反仲裁规则等情况，均不宜采取重新仲裁的方式，只能撤销仲裁裁决。又如，法院应以何种形式通知仲裁庭重新仲裁、通知是否应阐述重新仲裁的理由、重新仲裁应在多长期限内作出以及仲裁庭一旦重新进行仲裁，法院是否应裁定终结撤销程序等问题均需由法律作出明确的规定。