论环境诉权的价值

【摘要】环境诉权作为一项基本权利，对于满足权利主体的需求具有积极意义，即所谓权利的价值，应该体现为对主体环境权、主体环境利益和环境权救济的程序保障。【英文摘要】Asabasicright,theenvironmentallitigationrighthasveryimportantvalue.AsfarasIamconcerned,thevalueshouldincludethreeaspects:theprotectiontoenvironmentalright,environmentalinterestandenvironmentalrightremedy.【关键词】环境诉权;价值;保障【英文关键词】environmentallitigationright;value;protection【写作年份】2007年【正文】环境诉权的价值是指环境诉权作为一项基本权利，对满足人的环境诉讼需求具有积极意义的一种特性。主要包括三个方面：一是对主体环境权的保障；二是对主体环境利益的保障；三是对主体环境权救济的程序保障。一、环境权保障环境权是从20世纪60年代发展起来的一种新型权利。这种权利产生的前提条件是环境危机的出现，传统法学理论不能用以指导调整环境领域的冲突，传统的权利不能成为国民保护环境的法律依据，急需要设定一种新型权利，成为国民要求保护环境、要求在良好环境中生活的权利。在轰轰烈烈的环境保护群众运动推动下，在因为环境污染和资源破坏影响到社会安定的严重现实面前，各国政府和立法、司法机构都不能无动于衷。于是，环境权从理论到实践，逐渐产生、发展，形成为权利领域一个崭新的权利。（一）环境权的定位虽然环境权的产生和发展史不长，但学者对环境权的概念、特征、属性、内容、种类、救济等问题都争议颇大，学者从各自的研究视角，对环境权提出了仁者见仁、智者见智的观点，综观学者对环境权的各种观点，就环境权的定位来说，如同人权内含生存权、发展权一样，环境权作为一项基本权利，内含许多方面的内容。环境权与其他人权一样，是一个由多项子权利组成的内容丰富的权利系统，理论上讲，至少应该包括四个方面的内容：环境使用权、知情权、参与权、请求权。其中，环境使用权就属于实体性的环境权。”环境权的核心在于保障人类现在和将来世世代代对环境的使用，以获得满足人类生存需要和经济社会发展的必要条件。因此，环境权首先要肯定其主体对环境的使用权。[1]学者们所提出的各项具体的环境权，可以划分为实体性环境权和程序性环境权两大类。[2]我国台湾学者叶*荣先生总结了环境权几项共通的性质：1、宪法位阶。主张环境权者虽不以屡次宪法为限，但不论具体的立论为何，皆主张所谓环境权应具有宪法位阶；2、实体权。主张环境权者于对环境权作定义或说明时，固然未必使用统一的语言，但大都不离享受”、拥有”或支配”环境等字眼。在其眼中，环境权非但具有宪法位阶，且是一财产权性质浓厚的实体权；3、共有权。主张环境权的论者认为环境权应为全民所共有。4、不可转让权。具有宪法位阶且具有实体意义的环境权又被定性为不可转让的权利。[3]实体性环境权也得到了立法肯定，现有的各国环境立法中关于日照权、眺望权、景观权、静稳权、嫌烟权、亲水权、达滨权、清洁水权、清洁空气权、公园利用权、历史性环境权、享有自然权等等都是关于环境使用权的规定。[4]（二）最完善的制度保障环境诉权是实体性环境权的最完善的制度保障。国民及其延伸组织所享有的实体性环境权只有得到充分的救济，才能真正实现环境权的价值，而环境诉权则为环境权的救济提供了最为健全的制度支撑、最有强制力的、最具公信力的制度实施等制度保障。环境诉权在为环境权提供完善的制度救济的同时，也实现了自身的价值。第一，环境诉权的制度支撑价值。由于环境的普遍性，任何主体都不可能离开环境的依托而独立生存和发展，在开发、利用环境和资源的过程中，总会产生矛盾和冲突，这种矛盾和冲突随着经济和社会的发展日益增多，因此而产生的环境纠纷也呈现爆炸式增多趋势。越来越多的环境纠纷，其实质是对不同主体环境权的侵害，因此，产生了环境权的救济问题。