【干货】金融政策法规速递

●国务院部署更好发挥财政金融政策作用（来源：中国政府网）

7月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署更好发挥财政金融政策作用，支持扩内需、调结构促进实体经济发展；确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施。会议要求一是积极财政政策要更加积极；二是稳健的货币政策要松紧适度；三是加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。

会议认为，激发社会活力，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。一要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性；二要有效保障在建项目资金需求；三要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。

●财政部：深入贯彻落实《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（来源：财政部官网）

财政部近日发布消息称，6月30日，中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，明确由财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责，财政部负责制定全国统一的国有金融资本管理规章制度。这是党中央、国务院加强国有资产监管、完善国有金融资本管理的重大决策部署，具有里程碑式的重要意义。

财政部方面指出，要准确把握国有金融资本的范畴，认真落实履行国有金融资本出资人的主体责任，扎实推进国有金融资本的集中统一管理，严格执行国有金融资本的穿透管理，加快国有金融资本管理立法，健全国有金融资本管理制度，实行国有金融资本全口径报告，加强党对国有金融机构的领导。

●央行发布 《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》（来源：中国人民银行官网）

7月20日，人民银行发布了《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》。通知明确，按照《指导意见》第十条的规定，公募资产管理产品除主要投资标准化债权类资产和上市交易的股票，还可以适当投资非标准化债权类资产，但应当符合《指导意见》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、信息披露等监管要求。

过渡期内，金融机构可以发行老产品投资新资产，优先满足国家重点领域和重大工程建设续建项目以及中小微企业融资需求，但老产品的整体规模应当控制在《指导意见》发布前存量产品的整体规模内，且所投资新资产的到期日不得晚于2020年底。过渡期内，对于封闭期在半年以上的定期开放式资产管理产品，投资以收取合同现金流量为目的并持有到期的债券，可使用摊余成本计量，但定期开放式产品持有资产组合的期限不得长于封闭期的1.5倍；银行的现金管理类产品在严格监管的前提下，暂参照货币市场基金的“摊余成本+影子定价”方法进行估值。对于通过各种措施确实难以消化、需要回表的存量非标准化债权类资产，在宏观审慎评估（MPA）考核时，合理调整有关参数，发挥其逆周期调节作用，支持符合条件的表外资产回表。另外，支持有非标准化债权类资产回表需求的银行发行二级资本债补充资本。过渡期结束后，对于由于特殊原因而难以回表的存量非标准化债权类资产，以及未到期的存量股权类资产，经金融监管部门同意，采取适当安排妥善处理。过渡期内，由金融机构按照自主有序方式确定整改计划，经金融监管部门确认后执行。

●陈雨露出席金砖国家财长和央行行长会等会议（来源：中国人民银行官网）

7月21日，金砖国家财长和央行行长会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行，中国人民银行副行长陈雨露出席了会议。此次会议主要讨论了金砖国家应急储备安排首次演练情况、提高应急储备安排的研究能力、推进金砖国家本币债券基金筹建以及金砖国家金融科技和加密资产相关监管政策的总结等议题，同时，就加强在二十国集团机制下的协调、金砖国家新开发银行、政府与社会资本合作促进基础设施建设以及防范非法资金流动等议题交换了意见，并听取了南非关于金砖国家领导人第十次会晤筹备情况的介绍，为会晤成功举行做准备。

●银保监会:整治银行业市场乱象成效显现(来源：银保监会官网)

今年以来，银保监会按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准治乱”的原则，促进银行业金融机构回归本源、脱虚向实，稳步扎实地开展了进一步深化整治银行业市场乱象工作。上半年，共处罚银行业金融机构798家、罚没14.3亿元。严监管态势下，金融回归本源态势持续巩固，银行业金融机构合规意识持续增强，服务实体经济质效持续提升。

银保监会称，尽管当前银行业风险总体可控，但一些领域风险隐患仍然比较突出，一些体制性制约因素没有根本消除，打破传统观念束缚还存在诸多困难，外部冲击的不确定性不断加大，银行业面临的形势依然严峻复杂。下半年将严格按照打好防范化解金融风险三年攻坚战的路线图和时间表，稳步推进整治市场乱象，切实引导银行业实现高质量发展，在保持国民经济平稳运行的基础上精准“拆弹”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

●银保监会就《商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见(来源：银保监会官网)

《商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）》提出实行分类管理，区分公募和私募理财产品；规范产品运作，实行净值化管理；规范资金池运作，防范“影子银行”风险；控制杠杆。银行理财监管办法与“资管新规”充分衔接，在过渡期安排方面，与“资管新规”保持一致（2020年底），银行按照自主有序方式制定理财业务整改计划。设定单只理财产品销售起点，将单只公募理财产品销售起点由目前的5万元降至1万元；单只私募理财产品销售起点与“资管新规”保持一致。延续对理财产品单独管理、单独建账、单独核算的“三单”要求，以及非标准化债权类资产投资的限额和集中度管理规定，要求理财产品投资非标准化债权类资产需要期限匹配。

●工行、农行、中行分别拟向国家融资担保基金出资30亿元（来源：金融界）

7月25日晚间，工商银行、中国银行、农业银行相继发布公告称，拟向国家融资担保基金有限责任公司分别出资30亿元人民币。工行公告称，拟向国家融资担保基金出资，出资金额30亿元人民币，自2018年起分四年到位。中国银行在公告中表示与财政部及其他19家机构签署《发起人协议》， 拟出资30亿元人民币，自2018年起分四年到位。农行亦表示将出资30亿元人民币参与投资基金，自2018年起分4年实缴到位，认缴出资占比4.5386%。上述三家银行均表示投资资金来源为其自有资金。

●上半年来黔国内游客人均花1222.68元 旅游消费质量提升（来源：多彩贵州网）

7月26日，贵州省统计局发布上半年贵州省服务业发展情况报告。数据显示，上半年，全省服务业实现增加值3023.26亿元，比上年同期增长11.2%，高于地区生产总值增速1.2个百分点。旅游服务全面优化，旅游业提质增效，随着来黔游客量增加，旅游消费实现质量提升，入黔游客增长30.5%，人均花费1222.68元，较同期提高35.87元。

上半年，贵州省服务业增加值占全省地区生产总值的比重为45.6%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动地区生产总值增长5.0个百分点。服务业持续发挥经济增长“主力军”作用。从行业总量看，其他服务业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、批发和零售业等在服务业各行业中总量较大，分别实现增加值1211.03亿元、566.84亿元、455.10和378.38亿元，占全省地区生产总值的比重分别为18.3%、8.5%、6.9%和5.7%。从行业增速看，其他服务业、金融业实现两位数增长，增速分别达到15.2%和10.6%。报告显示，服务业转型升级步伐加快是上半年贵州省服务业的又一显著特点。

旅游服务全面优化，旅游业提质增效。一是旅游服务接待设施全面优化。上半年全省星级酒店共231家，星级饭店客房数量较2017年底增加143间;旅游车辆运营公司(集团)127家，同比增长7.6%。二是优质旅游发展格局加快形成。上半年全省1092家旅游景区共接待游客3.11亿人次，同比增长47.7%，实现景区内旅游收入1814.41亿元，同比增长49.3%;全省接待游客总人次、旅游总收入分别增长34.1%和39.5%。随着来黔游客量增加，旅游消费实现质量提升，入黔游客增长30.5%，人均花费1222.68元，较同期提高35.87元。

运输方式多元化升级，交通运输业加速增长。上半年全省公路运输总周转量增长12.1%，铁路运输总周转量增长4.9%，航空运输总周转量增长12.9%。民航运输旅客量增长18.6%;全省邮政服务业务总量累计完成14.83亿元，同比增长5.92%。初步核算，上半年全省交通运输、仓储和邮政业实现增加值566.84亿元，同比增长8.1%，增速较一季度上升1.8个百分点，占地区生产总值的比重为8.5%，拉动经济增长0.8个百分点。

消费模式新旧结合，市场消费持续发力。上半年，全省社会消费品零售总额为1032.7亿元，同比增长11.3%;网络零售额69.8亿元，同比增长36.6%;限额以上单位通过公共网络实现商品零售额42.25亿元，同比增长50.0%。初步核算，上半年全省批发和零售业增加值378.38亿元，增长8.9%;住宿和餐饮业增加值209.40亿元，增长8.7%。

金融改革成效显著，金融业稳定增长。6月末，全省金融机构人民币各项存款余额27218.22亿元，同比增长6.6%;贷款余额22894.37亿元，同比增长18.7%;1-5月保费收入和证券交易额分别同比增长16.0%和10.3%。初步核算，上半年全省金融业实现增加值455.10亿元，同比增长10.6%，占地区生产总值的比重为6.9%，拉动经济增长0.7个百分点。

市场分类调控有力，房地产业稳步发展。在国家房地产调控政策的影响下，上半年全省房地产市场健康平稳发展，城市基础设施不断完善，全省商品房销售面积2345.47万平方米，同比增长5.5%，增速高于全国平均水平2.2个百分点。初步核算，上半年全省房地产业实现增加值152.46亿元，同比增长8.2%。

惠民服务力度加大，其他服务业实现快速增长。上半年全省其他服务业增加值实现1211.03亿元，比上年同期增长15.2%，对经济增长的贡献率为24.4%，拉动经济增长2.4个百分点。营利性服务业方面：上半年，在深入实施大数据战略的引领和“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的总目标推动下，基础电信企业优化套餐、提速降费，光纤和4G网逐步覆盖全省30户以上的自然村，上半年电信业务总量增长172.3%，初步核算，上半年全省营利性服务业增加值实现618.33亿元，同比增长22.2%，对经济增长的贡献率达到16.6%，拉动经济增长1.6个百分点。非营利性服务业方面：上半年，全省财政一般公共预算收入967.12亿元，增长11.0%，增速比上年同期加快2.6个百分点;民生领域财政支出保障有力，全省九项重点民生类支出合计完成1846.4亿元，同比增长12.8%，占一半公共预算支出的比重达66.3%，较同期提高1.3个百分点。初步核算，上半年全省非营利性服务业增加值实现592.70亿元，同比增长9.2%，对经济增长的贡献率为到7.8%，拉动经济增长0.8个百分点。

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