工程价款结算难是工程施工合同履行过程中经常产生的问题,发包人往往通过拖延结算来达到拖欠工程款的目的。
当工程结算产生纠纷时,发包人往往提出审价要求。
如果承包人在合同中约定了逾期不结算视为认可结算报告的内容,则对于发包方拖延结算的行为,则可以认为发包方认可了结算报告。
承包人就可依据结算报告要求发包人支付价款,而不需要再审价。
实践中,可通过以下方法达到约定的目的。
1、可在《建设工程施工合同(示范文本)》专用条款中增列第33.2款:如发包人未在通用条款第33.2款约定的核实期限内进行核实,并提出确认或修改意见,则视为发包人认可竣工结算报告及结算资料。
2、采用建设单位提供的文本签约,通过增加补充条款,来达成逾期不结算视为认可结算之约定。
但实践中,一般难以达成。
3、通过间接方法进行约定
如约定竣工结算适用建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条规定或约定适用财政部与建设部联合发布的369号文《建设工程价款结算暂行办法》第十六条规定,因为上述文件第十六条均规定了发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。
逾期未答复的,竣工结算文件视为已被认可。
还可以采取如下间接方法:如在专用条款第3.2条需要明示的法律、行政法规中约定:建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》或财政部与建设部联合发布的369号文《建设工程价款结算暂行办法》。
当然,直接约定比间接约定更能为法院所接受。
如当事人主张存在间接约定时,法院有可能认为约定不明,而不适用《司法解释》第二十条规定。
107号令、369号文能不能作为法律来适用呢?最高人民法院有关会议纪要和复函表明:行政规章不能作为法律依据引用,只可以参照适用。
但是,司法审价与否往往影响到建设单位与施工企业之间的巨大经济利益,因此,不宜参照适用。
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