非法批地行为要承担什么法律责任（什么是非法批地行为）

　　一、非法批地行为要承担什么法律责任

　　根据土地管理法规定，非法批地的批准行为无效。在这个前提下，还要依法追究违法批地责任人的法律责任：

　　（一）非法批地的行政责任。

　　按照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部2008年联合发布的《违反土地管理规定行政处分办法》（以下简称“15号令”）的规定：

　　1、行政机关及其公务员违反土地管理规定，滥用职权，非法批准征收、占用土地的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　有前款规定行为，且有徇私舞弊情节的，从重处分。

　　（1）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；

　　（2）通过调整土地利用总体规划，擅自改变基本农田位置，规避建设占用基本农田由国务院审

　　批规定的；

　　（3）没有土地利用计划指标擅自批准用地的；

　　（4）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；

　　（5）批准以“以租代征”等方式擅自占用农用地进行非农业建设的；

　　（6）违反法定程序批准征收、占用土地的。

　　2、行政机关在征收土地过程中，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　　（1）批准低于法定标准的征地补偿方案的；

　　（2）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；

　　（3）未按期足额支付征地补偿费用的。

　　（二）非法批地的刑事责任。

　　按照《刑法》第四百一十条的规定，非法批地情节严重的，要追究刑事责任，处“三年以下有期徒刑”,致使国家或集体利益遭受特别重大损失的，处“三年以上七年以下有期徒刑”.那么，什么情况属于情节严重呢？按照司法解释的规定，有下述情形之一的，属于情节严重：一是非法批准基本农田10亩以上；二是非法批准一般耕地30亩以上；三是非法批准其他土地50亩以上；四是造成直接经济损失30万元以上或者造成耕地大量毁坏的。

　　除了要承担以上法律责任，对于非法批出去的土地如何处理呢？土地管理法对此也做了规定。按照规定，非法批出去的土地要收回，有关当事人拒不归还的，以非法占地论处。同时还规定，非法批地对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　二、什么是非法批地行为

　　非法批地行为是指违反土地管理法律、法规的规定，无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地，超越批准权限非法批准占用土地，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的行为。非法批地行为其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

　　三、非法批地的几种常见类型

　　1、地方政府“越位”:非法批地

　　2、地方政府“缺位”:企业违法占地

　　3、地方政府错位：“非法低价”出让国有土地

　　主要有以下两种情况：

　　1、工业项目所征土地的“低价”协议出让。

　　某些地方政府为了达到吸引项目、多引投资的目的，违反国家《协议出让土地》管理办法，“零地价”甚至“负地价”出让土地。

　　2、商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类商业经营性用地违规“分批交纳”土地出让金。

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