行政主体只能是法律法规授权(实施行政行为的主体包括法律法规授权的个人吗)

1.“实施”行政行为的主体包括法律法规授权的个人吗

我觉得不包括。

“实施”行政行为的主体，也就是行政法学上的“行政主体”。

行政法学理论上，有行政主体资格的，必须符合如下标准：

1、权：自己享有并行使行政职权。

行政职权来源有二：一是固有职权，依据宪法、组织法赋予职权；二是授权职权，由法律法规规章授予职权。

2、名：以自己的名义实施行政活动。

指能依自己的一直独立地作出处理决定，而无需向其他机关请示或批准。无法定署名、盖章权，非行政主体，但有例外。

3、责：能独立承担因其行政活动而产生的法律责任。

承担法律责任，指能作为行政复议的被申请人、行政诉讼的被告、国家赔偿义务机关等。

对于个人来说，比如公务员，并不能以自己个人的名义行为，公务员只能以所在机关的名义行为；而且法律法规授权的只是机关，规定承担直接责任的也只是机关。公务员执法违法的承担责任的依据是公务员法，而不是具体的行政法（追偿制度规定的是间接责任）。

2.行政机构一般不具有独立的行政主体资格,除非获得法律法规和规章

对的。

行政机构有内设机构和派出机构，是行政机关的组成部分。

行政机关是行政主体，机构一般情况下不具备主体资格。

行政机构是指行政机关内部的或者派出的、一般对外不能以自己名义发布决定和命令的单位，其行为的对外法律后果归属于其所属的行政机关。在中国，有两类行政机构。一类是行政机关的内部机构，它们由于其所属行政机关的级别不同而有不同的行政级别，在称谓上表现为室、科、处、司等。另一类是行政机关的派出机构，如公安派出所、税务所、工商所等。无论是内部机构还是派出机构，都与行政机关不同，通常不被视为行政主体。但是，在特定情况下，如果法律、法规给予其特别投权，使其在一定范围内具备了独立行使行政职权的资格，那么，它们就成为行政主体。

3.职权行政主体与授权行政主体的区别

授权行政主体，是指行政职权并不因组织的成立而从宪法和组织法获得，而来自于有权机关以法律、法规和规章形式的授予的行政主体。也有学者这样定义：法律、法规授权的组织，即所谓的授权行政主体，是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织；职权行政主体是指，凡行政职权随组织的成立而从宪法和组织法自然取得，无需经其他组织授予的行政主体。

二者都具备一般行政主体的资格要件，但两者存在显著的区别：

(1)授权行政主体除具备一般行政主体的资格要件外，还需具备某些特殊要件；

(2)二者的权力来源不同：前者行政职权来源于法律法规和规章的授权，而后者是从宪法和组织法中自然取得，这也是二者最显著的区别；

(3)二者的法律地位不同，前者只能行使法律法规和规章授予的相应行政职权，而后者享有的某些行政职权是前者不能享有的；

(4)前者在行使非法律法规和规章授权的职能时不享有行政权，而后者在其组织存续期间行使职权时不受限制。

4.行政主体包括行政机关和法律法规的授权组织,我想具体问一下法律法

法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

由于行政活动的广泛性及复杂性，某项行政事务可能由非行政机关的社会组织管理的情形有不少，如卫生防疫站和食品卫生监督站都不是行政机关，经《食品卫生法》授权，它们就能行使食品卫生监督检查权和对违反食品卫生法的相对人的行政处罚权。 法律、法规授权的组织主要有以下几种： （1）事业组织。

事业组织是指为国家创造或改善生产条件，从事为工农业生产服务活动，不以盈利为目的的单位。 （2）社会团体。

社会团体虽然不是行政机关，不属于行政系统，但法律、法规往往授权它们行使某些行政职能，如各种行业协会，它们有依法律、法规的授权管理本行业的某些行政事务的权力。 （3）基层群众性自治组织。

基层群众性自治组织是指城市和农村按居民、村民居住的地区设立的居民委员会和村民委员会。 （4）企业组织。

企业组织主要是行政管理的对象，但在特定情况下，法律、法规也可授权其行使一定行政职权。 （5）各种技术检验、鉴定机构。

对一些需要运用专门知识、专门技能、专门设备进行检验鉴定的事务，法律、法规通常授权由一些有关的技术性机构办理。 被授权组织的法律地位体现在以下三个方面： （1）被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。

（2）被授权组织以自己的名义行政法律、法规所授职权，并承担相应法律后果。 （3）被授权组织在执行其被授职权以外的自身职能时，不享有行政权，不具有行政主体的地位。