在行政诉讼中,按时提交证据材料是行政机关的权利和义务。本来行政处罚是需要先调查再决定的。而一个交警的处罚案件,在处罚决定后一个月,连证据都提供不了。而向法院申请延期提交证据的正当理由,居然是春节假期,这让明眼人一看就觉得可笑,却让人忍俊不禁。
正当理由似乎只有行政机关和法院说了算。
但作为“经典案例法”,今后所有节假日都可以成为行政机关延期举证的正当理由,这对中国的司法“进步”乃至整个世界的司法“进步”都具有里程碑式的意义,应该是当代司法的“典范”。
被告对该行政行为负有举证责任,应当提供该行政行为的证据及其所依据的规范性文件。
被告不提供证据或者无正当理由不提供证据的,视为没有相应的证据。
但是,被诉行政行为涉及第三人合法权益的,第三人提供证据的除外。
一般来说,被告要证明行政行为的合法性,应从以下五个方面提供证据:
1。关于行政主体的证据材料。原告对行政主体的职权有争议的,应当提供关于其职权依据的证据。
2。与行政程序有关的证据材料。
行政行为合法性的一个重要方面是程序的合法性。
同时,程序的合法性也是法院审判的重要内容。
笔者认为,行政程序应当包括行政行为的方式、步骤、顺序和期限,被告也应当提供。
3。与被诉行政行为认定的事实有关的证据材料。
主要提供决定书中已经记载的事实或者行政案卷中包含的、被行政主体采纳的事实。[br/]
4。自由裁量权合理性的证据。
行政机关在处理案件时往往有一定的自由裁量权。我们知道,在没有事实依据的情况下,自由裁量权往往存在滥用权力的情况,因此被告应当提供自由裁量权合理性的证据。/br/]
5。被诉行政行为所依据的规范性文件。
被告向法院提供大的规范性文件,除法律法规外,还包括规章及规章以下的规范性文件。
1。提供实体和程序证据
人民法院主要审查行政处罚案件的合法性。
被诉行政处罚决定的合法性有两大内容,即处罚实体内容的合法性和处罚操作程序的合法性。
为了证明这两类内容的合法性,行政执法机关应当向人民法院提供被处罚人违法行为的事实证据材料和作出行政处罚决定的程序证据材料,以证明行政处罚决定在实体和程序上都是合法的。
实践中,即使原告在行政诉讼中没有提出行政处罚程序问题,人民法院也要审查处罚程序是否合法。发现程序严重违法的,在原告没有提出程序问题的情况下,也应当撤销行政处罚决定。
因此,行政执法机关在应诉时,必须提供处罚程序的合法证据。
2。为处罚提供证据材料
行政诉讼只要求提供证据材料和法律依据,不要求提供全部案卷材料。
除非人民法院因特殊需要要求查阅案卷,被告行政执法机关只需提供证据材料和法律依据,无需提供其他材料,如调查报告、合议笔录等。
行政执法机关举证时,并不一定向人民法院提供全部证据材料,只要提供“据以处罚”的证据材料即可。
只有经审查采纳并作为支持行政处罚决定的证据,才是“据以处罚”的证据。
当然,有些证据材料虽然不被采纳,但如果有利于维持行政处罚决定,也可以提供,从而为胜诉提供有利条件。但是,是否采纳,由人民法院决定。
3。收到起诉状副本之日起十日内提供证据
根据《行政诉讼证据若干问题的规定》第一条,药品监督管理机关作为行政诉讼被告时,应当在收到人民法院起诉状副本之日起十日内提供被诉行政处罚决定所依据的全部证据和规范性文件。
这是举证期限的规定。
被告不举证或者无正当理由不举证的,视为被诉具体行政行为没有相应证据。
这样,即使行政执法机关有充分的证据,但未能在收到起诉状副本之日起十日内提供的,也将被人民法院视为无相应证据的被告行政处罚决定。然后,撤销行政处罚决定。
但是,人民法院以此为由作出撤销行政处罚的决定,只是因为在诉讼中没有提供证据。
因被处罚人的违法事实和证据仍然存在,人民法院决定撤销行政处罚决定后,执法机关仍可以作出与被撤销的行政处罚决定内容相同的新的处罚决定。
行政诉讼举证责任倒置,行政机关提供证据证明其行政行为的合法性。
根据其他证据做出判断。
中华人民共和国行政诉讼法第七条规定“当事人在行政诉讼中法律地位平等”。
这说明原被告和第三人在行政诉讼中享有平等的权利,包括举证的权利。
如果不允许第三人举证或者第三人的证据真实、充分、不予采信,显然是剥夺了第三人的诉讼权利。
因此,应当允许第三方充分行使其举证权利。
从第三人自身利益的角度,第三人能够举出充分证据证明被告有利害关系的具体行政行为合法的,法院应当采纳。
这样既符合行政诉讼合法性审查原则,又能有效打击行政诉讼中的不正之风,平等维护当事人的合法权益。
您好,如果是对案件事实认定有重大影响的证据,经法官许可,也可以在举证期限届满后提交。
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