同时,居家办公作为一种新兴的办公方式,其工作方式的灵活性、工作时间的零散性也给给用人单位也增加了一系列的不确定风险。 根据《工伤保险条例》的规定,认定工伤同时需要满足工作时间、工作场所、工作原因三要素。对于居家办公来说,由于劳动者是在用人单位同意或安排的情况下居家办公。因此,毋庸置疑,家庭应当认定为工作地点。相较于传统的工作模式其工伤认定难点主要在于工作时间和工作原因难以认定。居家办公相较于传统的工作模式更具有灵活性,改变了传统工作模式固定化、集中化的特点,因此工作时间难认定。同时,由于工作地点的特殊性,员工个人因素与工作因素混同,伤害原因难以界分,存在风险混同和中性风险。 关于工作时间的认定
与传统的固定时间、固定地点的办公模式不同,居家办公的工作时间要求更加零散化、碎片化,用人单位更关注对劳动成果的检查或验收而不是时间过程,因此,不但每天上午9点到下午5点之间可以被认定为属于工作时间,甚至不排除其他时间职工也在工作,也可主张为工作时间。毕竟,对工作时间的界定,既包括正常工作时间,也包括加班和值班时间。
为避免因职工受伤时是否处于工作时间而引发争议,用人单位应承担起相应的管理责任,要明确告知员工居家办公的上下班时间,并做好上下班的电子打卡记录。而劳动者一方如果在非单位规定的上下班时间内受伤的,应当围绕单位是否安排其加班提供证据。在此基础上,人社部门再结合职工去医院就诊的时间、医院的诊断证明来综合判定。
员工受伤是否属于工作原因的认定问题
由于居家办公期间,劳动者提供劳动时不在用人单位的直接监管视野内,一旦伤亡事故发生,对原因以及过程的描述多数出自员工的自述以及家属的叙述。因此,不排除个别职工违背诚实信用原则而伪造事故过程,以此达到认定工伤的目的。现行有效的法律或制度设计将工伤认定的举证责任有用人单位和工伤认定部门承担。
《工伤保险条例》第十九条第二款规定:职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条进一步明确:职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的,社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据,依法作出工伤认定决定。
根据上述规定,一旦劳动者主张其所受伤害是由于工作原因所造成的,而用人单位如认为不属于工伤,就要承担起举证责任。如果用人单位没有证据支撑不是工伤的结论,人社部门应承担起调查取证的职责。最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第(一)款规定:职工在工作时间和工作场所内受到伤害,用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的,社会保险行政部门认定为工伤的,人民法院应予支持。
根据上述规定,在实践中,只要职工的伤亡事故是发生在工作时间、工作场所内,人社部门在受理工伤认定申请后,通过积极主动的调查取证,发现没有证据显示职工不是工作原因受伤,应当从工伤保险制度设计的初衷以及宗旨出发,认定职工受伤属于工伤。
防范风险建议
针对居家办公模式下,用人单位所承担的潜在风险,结合居家办公模式的工作特点和我国现行关于工伤认定的相关法律法规,关于如何预防和减少工伤事故发生提出以下几点管理建议: (1)事先通过协议或者公告通知等书面形式,规定居家办公的起止时间,明确居家办公的工作时间范围。 (2)企业采取居家办公工作方式期间,做好员工线上上下班打卡以及工作交接的记录,严格工作时间管理。 (3)通过线上沟通或者日报等形式,定期汇报工作成果,掌握员工大致的工作环境和状态。 (4)如遇突发伤亡事件,难以界定是否属于工伤的,应当及时进行工伤备案,以防延误工伤申报工作,进而需要承担巨额的员工工伤待遇责任。
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