我国作为社会主义法治国家,法律保护国家、集体和个人的合法权益,不允许损害任何人的合法权益,因此在执行工作中,不仅要保证申请执行人的合法权益得以实现,也要对被执行人的权益给予应有的保护。
生存权是首要的基本人权,我国宪法明确规定尊重和保障人权的原则。在执行过程中,保障被执行人的权益是执行过程中不可缺少的重要环节。既要保障被执行人的基本权利,及时发出执行通知书、报告财产令等法律文书、对被执行人采取的限制消费令等强制措施及时告知被执行人,保障其知情权以及异议权,更要体现“适当照顾被执行人利益”的原则,保留被执行人必需的生活费用,保障被执行人的生存权。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条第一款规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需费用”。
最高人民法院下发的《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》(法发[2019]35号)第三条也规定“执行过程中,人民法院应当为被执行人及其抚养家属保留必需的生活费用”,均体现了这一理念和原则。现实中,纵然有许多阻碍法院执行工作的因素存在,但是在执行中必须贯彻生命权、生存权重于债权的观念,对被执行人给予最低的生活费用和生活保障。
目前,法院在执行过程中为被执行人保留的基本生活费用没有具体额度,《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三条规定:“(二)被执行人及其所抚养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的,必需的生活费用依照该标准确定”,因此具体基本生活费以被执行人所在地最低生活保障标准为依据,以不影响被执行人的基本生活为前提,若被执行人为家庭唯一生活来源的,要留足被执行人家庭的基本生活费用。
为解决“执行难”问题,司法机关出台了一系列办法,使执行难问题得到了极大改善,特别是在执行给付金钱的案件中尤为明显。但是加大执行力度,也应充分保障债权人利益,不应忽视被执行人及其所抚养家属最基本的生存权,应当从宏观社会经济的发展、社会的安定角度辩证的看待申请执行人与被执行人的权益,他们既对立又统一,不应割裂看待。
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