不当拆除违法建筑物损坏建筑材料的应予赔偿

裁判要旨

　中华人民共和国最高人民法院

　　行 政 裁 定 书

　　(2016)最高法行申605号

　中华人民共和国最高人民法院

　　行 政 裁 定 书

　　(2016)最高法行申12号

　　再审申请人(一审原告，二审上诉人)牛素梅。

　　被申请人(一审被告，二审被上诉人)沈阳市于洪区人民政府。住所地：沈阳市于洪区。

　　法定代表人王忠昆，区长。

　　再审申请人牛素梅因诉被申请人沈阳市于洪区人民政府(以下简称于洪区政府)行政赔偿一案，不服辽宁省高级人民法院于2015年6月23日作出的(2015)辽行终字第00130号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院于2016年1月11日立案受理，依法组成合议庭进行审查，并于2016年2月1日组织各方当事人进行询问，再审申请人牛素梅的委托代理人王佑启，被申请人于洪区政府的委托代理人杨为、杨秀枫，到庭参加询问活动。本案现已审查终结。

　　牛素梅申请再审称：1、姚家村村民在承包地上自建彩钢房是于洪区政府违法收储集体土地，违法拆迁造成的，依法应予赔偿。2、一、二审判决以拆除时彩钢房闲置，否定其农业设施性质错误。彩钢房既可作看护房，也可作种植大棚，还可用于动迁过渡期存放农具、粮食和杂物。3、于洪区政府处理彩钢房程序违法，加大了损失，应予赔偿。请求：依法撤销辽宁省高级人民法院(2015)辽行终字第00130号行政赔偿判决，对本案进行提审，并判决于洪区政府赔偿牛素梅被违法强制拆除80平方米彩钢房所造成的损失43100元。

　　于洪区政府答辩称：1、建设彩钢房与土地征收没有关联性。2、生效判决认定拆除彩钢房行为违法的理由是适用法律错误，并未否认牛素梅私自建设的违法性。牛素梅建设彩钢房违法，没有合法权益可保护，不应得到赔偿。请求驳回牛素梅的再审申请。

　　本院经审查认为，违法建筑物、构筑物中的建筑材料，属于当事人的合法财产。行政机关对违法建筑物、构筑物实施强制拆除，手段、方式必须科学、适中，不得以野蛮方式实施强制拆除。因强制拆除手段、方式不当，造成当事人建筑材料合法权益损失的，行政机关应当依法予以赔偿。本案中，于洪区政府组织人员使用铲车等大型机械，强行将当事人建设的彩钢房拍倒，可能造成当事人彩钢房建筑材料合法权益的损失。一、二审判决以彩钢房系违法建筑，当事人不具有合法权益可保护为由，判决驳回原告的诉讼请求，主要事实不清。牛素梅的再审申请符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第(三)项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条、第七十七条第一款之规定，裁定如下：

　　一、本案由本院提审;

　　二、再审期间，中止原判决的执行。

　　审判长　　郭修江

　　审判员　　汪国献

　　审判员　　苏　戈

　　二〇一六年三月二十九日

　　书记员　　战　成