国家市场监督管理总局正式挂牌，重新组建国家知识产权局！到底对谁有影响？

4月10日上午，新组建的国家市场监督管理总局在原国家工商行政管理总局办公楼正式挂牌。同日上午，重新组建国家知识产权局座谈会在京举行。国家市场监督管理总局局长张茅出席座谈会并讲话，总局党组书记毕井泉主持座谈会。国家知识产权局局长申长雨出席座谈会并代表局领导班子作表态讲话，局党组书记刘俊臣出席座谈会。 

张茅指出，重新组建国家知识产权局，是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局作出的重大决策部署，体现了中央对知识产权工作的高度重视，对于完善知识产权管理体制、加快建设知识产权强国、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。

在4月10日举行的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，中国国家主席习近平发表了重要的主旨演讲，深刻总结了改革开放40年来中国取得的巨大成就和积累的宝贵经验，郑重宣示了新时代扩大开放的一系列重大举措，引发国际社会的强烈共鸣和热烈反响。其中，专门将加强知识产权保护作为扩大开放的四个重大举措之一，再一次向世界传递了中国依法严格保护知识产权的坚定立场和鲜明态度，赢得国际社会的广泛赞誉。为此，人民网记者对国家知识产权局局长申长雨进行了专访。

申长雨表示，中国的知识产权保护制度，是伴随着改革开放建立和不断发展起来的。目前我国已建起一个符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权制度，加入了世界几乎所有主要的知识产权国际公约，是名副其实的知识产权大国，也是知识产权国际规则的维护者、参与者、建设者。

申长雨指出，习近平总书记关于“加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励”的重要论述，第一次从理论和实践层面深刻阐述了知识产权保护在提高中国经济竞争力方面的重大意义。

在党的十九届三中全会上，中央作出了组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局的重大部署。“这也是我们建立统一开放竞争有序的现代化市场体系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境的重大举措。”申长雨表示，按照中央部署，重组后的国家知识产权局，主要负责保护知识产权工作，推动知识产权保护体系建设，做好专利、商标、原产地地理标志的注册登记和行政裁决，指导商标、专利执法工作，以及统筹协调涉外知识产权事宜等。

“目前，我们正在按照中央统一部署，积极有序地推进机构改革相关工作。我们将按照中央提出的优化、协同、高效的原则要求，通过机构改革，进一步深化转职能、转方式、转作风，更好地履行好政府保护知识产权的职责，营造更好的营商环境和创新环境，鼓励中外企业开展正常的技术交流，推动经济高质量发展。正像习总书记讲的，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们坚信，中国的知识产权保护也不会削弱，只会越来越强。”申长雨表示。

国家市场监督管理总局正式挂牌，重新组建国家知识产权局，这些改革举措，对我国知识产权的创造、运用、保护、管理会产生怎样的影响？中细软知识产权研究院顾金焰院长下面的这篇分析文章，推荐给大家。他认为，这次机构改革，涉及知识产权的主要内容及其影响有三点。

一、商标专利合并，构建工业IP注册新格局

此次变革，将国家知识产权局、国家工商总局的商标管理职责、质监总局的地理标志三合一，重新组成国家知识产权局，并由新成立的国家市场监督管理总局管理。

并且，新的国家知识产权局将负责知识产权保护体系建设，负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决。商标、专利的行政执法将由市场监管综合执法队执行。

这种合并，其实是有一点学习美国的影子，美国就是把商标专利放一块管理，所以叫USPTO（美国专利商标局），并且，美国的USPTO属于商务部管理，通常由商务部副部长兼任美国专利商标局局长。是不是有一点象？中国原来的商标局也是在工商总局旗下，由工商总局的副局长兼商标局局长。

本次改革将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。

并且，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

这样一来，未来极有可能就是国家知识产权局长要兼任市场监督管理总局的副局长，或者说市场监督管理总局的副局长兼任知识产权局长也一样，商标、专利、地理标志一齐管。

期待着资源整合后，效率更高、服务更好。置于市场监督管理总局下也好，直属也好，重要的是，重在服务，而不是控制；重在审查而不是压制；重在市场配置资源而不是扭曲。

工业知识产权的审查也是一项服务。重在合并后，减少冗员，提高效率；而不是桌椅办公室加一块，分片管理，增大成本；重要的是给交给市场的调节的，就交给市场，不用加以强力管控；需要查处的，也要基于法律授权谨慎使用权力。相信商标专利管理在组织、人才、IT系统等融合的基础上，定会变得更好，我们试目以待。

二、“新闻出版”消失，版权没提不等于没有

方案提出，在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构。不再保留国家新闻出版广电总局。这其中少了“新闻出版”四个字。原来与新闻出版部署合署办公的版权局职责到哪去了？

这没有提，但是肯定不会消失。有三种可能。其一，放在文化与旅游部里。其二，放在宣传部里管理。其三，单独组建国务院下属的新闻出版局。

来看看方案中提到，组建文化和旅游部。为增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家文化软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，方案提出，将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

其主要职责是，贯彻落实党的宣传文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。

放在中宣部直管也有可能。党和国家机构改革，国务院改革是上半场，党的机构下半场还没有开始。党领导一切写进了宪法，宣传部一直管理着新闻出版这一大块的。放心，新闻出版这一块是不会忘记的，意识形态工作是不会减弱的。由于历史的惯性，出版和版权老是在一块。版权其实从普通民事权利角度来看，是可能和出版管理作适当区分的。正如商品的商标和商品的征税看似一起，其实是可以分开作行政管理的。

三、反垄断融进市场监管体系，IP兜底保护一体化

反垄断的垄断里有市场集中、行政垄断、知识产权垄断等情形；市场上不正当竞争也很常见。反不正当竞争通常会作为保护知识产权，尤其是一些模糊地带、交叉地带、前沿领域新生事物知识产权的兜底手段。

方案提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。

其主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

看来改革市场监管体系，这是一次比较大的整合。实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管。这在某种程度上是将深圳模式放大到了国家层面，是一个很大的变革和进步。

综上所述三点，此次变革，国家知识产权行政管理迎来了新格局，意味着企业知识产权管理迎来了新环境、新变化，知识产权服务业企业和知识产权从业者来说，面临着新机遇、新挑战、新格局。