行政法的表现形式
1.宪法
宪法是国家的根本大法,具有最高的法律效力,是各项立法的依据。宪法中关于行政权力的取得、行使及其监督等根本性问题的规定,奠定了行政法的基础,因此,宪法是行政法的根本表现形式。宪法中规定的行政法规范主要有:
(1)国家行政权力的来源和行使权力的基本原则;
(2)行政机关在国家机构中的法律地位和行政体制;
(3)行政机关的设立、权限和职责;
(4)公民基本权利及其保障的规定。
2.法律
法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律。法律中涉及行政权力的取得、行使及对其加以监督补救的规范均为行政法律规范。法律是行政法最主要的表现形式。
(1)关于行政权力的设定及权限范围方面的法律。如国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(以下简称地方组织法)等。
(2)关于行政权力行使及运用方面的法律。如行政处罚法、治安管理处罚条例、税收征收管理法等。
(3)关于对行政权力的行使予以监督及对受侵害人予以补救的法律。如行政监察法,审计法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等。
3.行政法规
行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象,因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。
4.地方性法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市以及较大的市的地方人民代表大会及其常委会根据本地实际需要,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布的规范性文件。
5.民族自治条例和单行条例
民族自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限,结合当地民族的政治、经济和文化的特点制定的规范性文件。规定有行政法规范的自治条例和单行条例也是行政法的表现形式。
6.行政规章
行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是指国务院各组成部门以及具有行政管理职能的直属机构占根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门权限内按照规定程序制定的规范性文件的总称。地方规章是指省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府根据法律、行政法规、地方性法规所制定的普遍适用于本地区行政管理工作的规范性文件的总称。行政规章是行政管理活动的重要根据,其数量之多、适用范围之广、使用频率之高均居行政法各表现形式之首。
7.其他行政法表现形式
除上述6类行政法的表现形式外,国际条约、法律解释以及行政机关与党派、群众团体等联合发布的行政法规、规章等规范性文件,也是行政法的表现形式。
1、不同位阶的行政法律规范之间的冲突。
不同位阶行政法律规范之间的冲突又称为层级冲突或纵向冲突。如法律、行政法规、地方性法规、地方规章之间发生的规范冲突。
2、同一位阶行政法律规范之间的冲突。同一位阶行政法律规范之间的冲突又称为同级冲突或者横向冲突,如处于同一效力层级的法律之间、行政法规之间、地方性法规之间、部门规章之间、地方规章之间的规范冲突。
它具体表现在两个方面,一是同一地区的处于同一位阶的法律规范之间的冲突。二是不同地区的处于同一位阶的行政法规范之间的冲突。
1、范围不一致,表现在各个方面,主体范围、适用事项范围、行为幅度范围,权利义务内容范围等方面的不一致。
2、条件不一致,在涉及个人权利义务的条件上,两个规范之间如果规定不一致,就会导致个人享有权利或者承担义务的不同,这也是实践中经常出现的冲突形式。
3、行为不一致,两个规范如果对行政行为的性质规定不同,也会出现行为不一致的规范冲突。
4、法律概念不一致,不同规范对同一对象规定的不同概念,会使得法律规范之间的冲突以另外一种形式表现出来。
5、无权限或者越权,制定法律规范的机关是否有权制定一定的规范,如果该制定机关在法律上没有权力,那么他所制定的规范就是无权或者越权。所以,这种无权或者越权的法律规范也就成了与设定和划分权限的立法规定的不一致,也是一种规范冲突。
6、规范的规定、精神相互不一致,这种规范冲突,更符合人们所说的“抵触”的特征,这种冲突,既有直截了当的规定不一致,也有在实质精神上的不一致。
7、上位依据丧失,上位法被取消或者废止后,下位法仍在适用,就会因为丧失上位依据而出现规范冲突。
8时间或者期限不一致。
9、前后规范不一致。这种情形主要出现在新规范与旧规范之间。
资料很不好找。。纯手打。我也是太闲 了。
在我国现阶段,行政法的表现形式有以下几类: (1) 宪法。
宪法是国家根本大法,具有最高的法律效力,一切法律、行 政法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社 会团体、各企业、事业组织必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的 行为,必须予以追究。 任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
宪法作为行政法的最高位阶的法源,包含了大量行政法规范,如:关于公 民基本权利和义务的言论、出版、集会、结社、游行、示威自由权,等等。 (2) 法律。
法律有广义、狭义两种解释。广义上法律泛指一切规范性 文件;狭义上讲,仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。
这里所说 的法律仅指狭义上的法律。法律的地位和效力仅次于宪法。
根据制定机关的不同,法律可分为两大类:一类为基本法律,根据《中 华人民共和国立法法》第7条的规定,是指由全国人民代表大会制定和修 改的刑事、民事、国家机构的规范性文件,如《中华人民共和国行政诉讼 法》、《中华人民共和国行政处罚法》等;另一类为基本法律以外的其他法 律,即由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的规范性文件?,如 《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中 华人民共和国行政监察法》等。 当然,在全国人民代表大会闭会期间,全 国人民代表大会常务委员会有权对全国人民代表大会制定的法律在不与 该法律基本原则相抵触的情况下进行部分修改和补充。
(3) 行政法规。行政法规特指国家最高行政机关即国务院所制定的 规范性文件,其法律地位和效力仅次于宪法和法律。
国务院所发布的决 定和命令,凡属规范性的,也应当属于法的渊源之列。行政法规调整的范 围包括为了执行法律而进行的国家行政管理活动中涉及的各种事项和宪 法第89条规定的国务院行政管理职权的事项,内容十分之广泛。
行政法 规的表现形式,根据《行政法规制定程序条例》第4条之规定,为“条例”、“规定”、“办法”。 。
在行政诉讼中,法律适用冲突的具体表现形式多种多样,主要冲突形式为:(1)特别冲突我国行政法律规范体系中,存在着特别法律规定与普通法律规定之间的冲突。
如对港、澳、台同胞出入境管理的特别规定不同于对一般公民的普通规定。(2)层级冲突是指不同效力等级的法律规范就同一法律事项的规定不相一致而产生的法律适用冲突,具体包括:①法律与宪法的冲突;②行政法规与宪法、法律的冲突;③地方性法规与法律的冲突;④自治条例,单行条例与法律的冲突;⑤地方性法规与行政法规的冲突;⑥规章与法律、行政法规,地方性法规的冲突;⑦不同层级地方性法规之间的冲突,如省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规与其所属较大的市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规间的冲突;⑧不同层级规章之间的冲突,如省级人民政府制定的规章与其所属较大的市制定的规章之间的冲突。
(3)平级冲突是指制定机关不同但效力等级相同的法律规范就同一法律事项规定不一致而产生的法律适用的冲突。具体包括:①部门规章之间的冲突;②部门规章与地方政府规章的冲突;③同一层级地方政府规章之间的冲突;④同一层级地方性法规之间的冲突;⑤行政法规之间的冲突;⑥法律之间的冲突等。
(4)新旧法冲突是指新的行政法律规范与旧的行政法规规范对同一法律事项的规定不一致而产生的是适用新法还是适用旧法的法律适用冲突。新旧行政法律规范冲突常常发生在某一旧的行政法律规范被修订后的一段时间内。
(5)人际冲突是指由于自然人的民族、种族或者身份不同,法律对其权利和义务作出不同规定而产生的法律适用冲突。如民族自治地方制定的单行条例中对汉族和少数民族关于计划生育控制可生育的子女数量不同的规定;我国对台湾同胞在大陆投资不同于外国人、港澳同胞和内地公民投资的规定。
法理学那本书上有的嘛!! 现在各种法律、法规、规章愈来愈多,各个不同层级、法域、部门之间的法律冲突不可避免,执行中出现了许多问题。
适 用问题涉及法制的统一。在一个多元法域的国家,研究法律 、法规、规章冲突的表现形式,分析成因,寻求解决法律冲突的 规则,建立法律规范的冲突规范,对维护社会主义法制的统一 殊为必要。
法 律规范的冲突我 国法律规范包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治 条例和单行条例、部委规章和地方政府规章、国际条约以及法 律解释等多种形式。由于各种因素的影响,它们之间对相应事 项的规定往往不一致,这样必然会产生法律规范的冲突问题 。
从我国目前法律规范冲突现状来看,法律规范的冲突大体有 下述几种情况:不 同法律效力层级的法律规范冲突。包括: 1 法律与基本 法律的冲突; 2 行政法规与法律、基本法律的冲突; 3 地方性 法规与法律的冲突; 4 自治条例、单行条例与法律的冲突; 5 地方性法规与行政法规的冲突; 6 规章与行政法规的冲突 ; 7 规章和地方性法规与较高级别国家权力机关发布的地方 性法规的冲突; 8 较低级别的国家权力机关发布的地方性法 规与较高级别国家权力机关发布的地方性法规的冲突; 9 下 级人民政府发布的规章与上级人民政府发布的规章的冲突 。
不 同部门、不同地区法律文件中的法律规范冲突。包括: 1 各部、委规章之间的冲突; 2 各地方国家权力机关地方性法 规之间的冲突; 3 各地方人民政府规章之间的冲突; 4 各民 族自治地方自治条例、单行条例之间的冲突。
部 门法律文件与地方法律文件的法律规范冲突。包括: 1 部 门规章与地方性法规的冲突; 2 部门规章与地方规章的冲突 。
不 同时期发布的法律文件中的法律规范冲突及其它法律规 范冲突。包括: 1 时际冲突,即新法与旧法的冲突; 2 特别冲 突,即特别法与普通法的冲突; 3 区域冲突,即同一法域内不 同地区的法律规范的冲突; 4 区际冲突,即内地与港、澳、台之 间以及港、澳、台相互之间的法律规范冲突; 5 涉外冲突,即国 内法律规范与国际法律规范的冲突; 6 解释冲突,即司法解释 与法律、法规的冲突; 7 其它法律规范的冲突。
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