男子发特效视频被拘 行政拘留是由谁决定的？

　　近日，广西玉林一男子为吸粉，在某平台发布了一段“弹指特效轰炸收费站”的视频，上述视频很快被玉林警方注意到，并对男子处以行政拘留10日，罚款500元的处罚。对此，有网友表示疑惑，称“不知道制作视频的网友犯了什么事”“难道电影里的轰炸特效也会被拘”。

　　律师认为，警方尚未公开造成社会损害具体后果的证据，仅从视频内容而言，相关处罚适当性值得商榷。10月30日，玉林市公安局相关工作人员告诉极目新闻记者，在其个人看来，男子发布相关视频造成了一定社会影响。

　　男子发布轰炸收费站特效视频被拘

　　男子制作的特效视频显示，一只手弹指一挥，一道激光便从其指尖射出，冲向视频中塘案收费站所在的方向，随着激光抵达，收费站所在的位置瞬间产生爆炸的特效。而在上述视频中，男子还配文写道“炸掉塘案收费站”。

　　10月29日，玉林市公安局就上述事件发布了一份通告，通告称制作视频的男子杨某，为了寻求刺激，制作并发布了爆炸视频，扰乱了社会秩序，造成不良的社会后果，其行为构成寻衅滋事。公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条，依法对其处以行政拘留10日，罚款500元。

　　极目新闻记者注意到，在玉林市公安局发布的这条通告中，有网友留言表示疑惑，称“这是犯了什么法?我好注意一下”“应该抓设计这个特效的人”“麻烦科普一下，发个炸地球的特效抓不抓”。

　　极目新闻新闻记者搜索发现，某平台上有不少网友发布类似视频，此外通过一款剪辑软件，也能够“一键剪同款”。

　　律师认为处罚适当性值得商榷

　　10月30日上午9时许，极目新闻记者致电该平台违规内容举报热线，相关工作人员表示，暂不能确定“弹指爆炸特效”属于网友个人制作还是平台自带，对于类似特效是否违规，该工作人员也称不能确定。

　　玉林市公安局相关工作人员告诉极目新闻记者，在其个人看来，之所以对发布视频的男子处以行政拘留10日，罚款500元的处罚，是因为其造成了一定的社会影响，但每个人的看法都可能不同，具体可咨询该局法制科。

　　极目新闻记者就此事多次致电玉林市公安局法制科，但电话始终无人接听。

　　湖北好律律师事务所陈亮律师告诉极目新闻记者，公安部门给出的处罚依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条，该条例中明确规定，有下列行为之一的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款;情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款：(一)结伙斗殴的;(二)追逐、拦截他人的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;(四)其他寻衅滋事行为。

　　陈亮认为，因本案不符合该条款前三项情形，适用的应该是第四项。该项“其他寻衅滋事行为”的表述相对模糊，没有列明具体的行为描述，往往被称为“口袋”条款。本案中被处罚人杨某制作的视频特效痕迹较为明显，警方尚未公开造成社会损害具体后果的证据，仅从视频内容而言，对其处以拘留十日和罚款的处罚，其适当性值得商榷。

行政拘留是由谁决定的

　　公安机关、检察机关拘留犯罪嫌疑人，必须经县以上公安机关、检察机关负责人批准，并签发拘留证。公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批捕的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批捕的时间可以延长至30日。人民检察院应当在接到公安机关提请批准逮捕书的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。执行拘留时，要向被拘留人出示拘留证，被拘留人应在拘留证上签名或盖章。被拘留人抗拒拘留，执行拘留的人可以使用强制手段。

行政拘留的期限怎么规定的

　　行政拘留是对人身自由的限制，属于最严厉的行政处罚，对行政拘留的立法自然应慎之又慎。治安管理处罚法对一项违法行为裁决行政拘留最长期限不超过15日的规定，是维持了原治安管理处罚条例中规定的“拘留：一日以上，十五日以下”。

　　对于多项违反治安管理行为合并执行拘留的最长期限，原治安管理处罚条例并没有明确规定。治安管理处罚法的草案曾规定，合并执行行政拘留的期限最长不得超过30天。但当时有意见认为，违反治安管理的行为不同于犯罪，对人身自由限制的行政拘留是以教育为主的警示性处罚，并非时间越长效果越好，且执行行政拘留的成本高于其他处罚种类。所以，建议限制人身自由的时间不宜过长。

　　经过大家讨论，决定通过立法严加限制对行政拘留处罚合并执行的期限，将合并执行期限的上限缩短为20天，这也与刑法数罪并罚制度中“有期徒刑合并执行”的原则相吻合。最终治安管理处罚法第十六条确立了“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日”。