房屋质量不合格，能否提起行政诉讼？

　　【基本案情】

　　2007年5月，王某从北京某房地产开发公司购买了一套独栋房屋，5月15日双方签订了《北京市商品房预售合同》，合同中约定：“北京某房地产开发公司将位于北京市某区的1808号房屋出售给王某，房屋总价款为800万元，房屋交付时间为2009年1月31日。

　　合同签订后，王某一次性支付了全部购房款，2009年1月中旬开发商通知，请业主于2009年2月1日前办理收房的相关手续。王某接到通知后很是兴奋，早早就准备着收房。但在收房时却发现房屋墙面及墙体、地面均存在明显的尺寸偏差，用肉眼都能看出来，这样的房子怎么能住呢?

　　王某十分生气，便以房屋质量不合格为由拒绝收房。其后，王某在开发商处查阅了竣工验收备案表，发现2008年年底北京市某区住房和城乡建设委员会对该房屋进行了竣工验收备案。此后，王某委托了北京市建设工程质量检测所对该房屋进行检测，检测结果显示该房屋属于不合格建筑工程。

　　拿到检测报告之后，王某多次向北京市建委提出申请，要求对开发商将不合格工程验收为合格工程的行为进行查处，市建委要求某区建委进行答复。但是时间过去了大半年，左等右等也没有等到谋取建委的任何答复，开发商也不进行任何修复，王某眼看房屋却不能入住，实在忍无可忍，最后一直诉状将住建委告上法庭。

　　【法院判决】

　　北京市某区人民法院经过审理，依法作出判决：

　　一、确认被告北京市某区住房和城乡建设委员会对原告王某投诉逾期不予答复的行为违法。

　　二、驳回原告王某的其他诉讼请求。

　　一审判决后，原被告均不服，上诉至北京市第二中级人民法院，北京市第二中级人民法院经过审理，判决：

　　驳回上诉，维持原判。

　　【律师看法】

　　本案是一件因房屋质量问题而引发的行政纠纷，所谓“行政纠纷”俗称“民告官”，是指公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。

　　在我国，行政诉讼案件的构成应当具备以下五个条件：

　　1、原告是认为行政机关及法律法规授权组织做出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。行使行政职权的行政机关或者法律法规授权的组织不能充当原告。

　　2、被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律法规授权组织。

　　3、原告提起的行政诉讼必须是针对法律法规规定的属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议。

　　4、原告必须是在法定期限内起诉。

　　5、法律法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议;自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

　　本案中，王某多次向北京市住房和城乡建设委员会投诉，要求北京市住房和城乡建设委员会依法履行职责，查处开发商将不合格建筑工程按照合格建筑工程验收的行为，但是作为开发商对应的上级行政主管部门——北京市某区住房和城乡建设委员会，在收到王某的投诉后并未按照国家信访的条例的相关规定给予书面答复。

　　在庭审中，被告多次强调其已经书面给市建委进行回复，但是王某并未见到过任何书面回复。依据《行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼中被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

　　本案正是因为被告没有提供任何证据证明其已经给予过书面答复，因此法院依法支持了原告请求确认被告不予答复的行为违法的请求。而法院之所以没有支持原告要求被告履行对开发商将不合格建筑按照合格建筑工程验收的行为进行查处的诉讼请求，是因为在案件审理过程中，被告已经对开发商作出《工程质量问题整改通知书》，责令该公司按有关规定改正。

　　依据《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第50条第3款的规定，被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为被告原具体行政行为违法的，应当做出确认其违法的判决，驳回了原告王某的其他诉讼请求。

　　来源：房产律政