未经民主议定程序的农村土地承包合同的效力认定

鲁法案例【2022】175

2010年6月30日，某村时任支部书记在未经民主议定的情况下代表某村委会与老张、老王、老齐签订《齐家村农村集体土地承包合同书》，约定该承包地位于沾化县毛家洼平原水库以南，四至与原永丰乡和某村所签合同相同；租赁期为30年，从2010年6月30日至2040年6月30日止；承包费总额12万元，一次性付清（合同签订之日）。同时约定了发包方及承包方的权利和义务等其他内容，并载明经过了村民议定程序。2019年某村委会以涉案合同未经民主议定程序等为由诉至法院，要求确认该合同无效并将承包土地返还给某村委会。

法院经审理认为：

其一，双方签订的《齐家村农村集体土地承包合同书》中载明：“经甲方三分之二以上村民代表讨论，对该幅土地另行发包”。某村委会在签订合同时向被上诉人一方表明其已履行了民主议定程序。签订合同时的某村党支部书记出庭作证，陈述当时召开了村民代表会议，但是未留下书面会议记录。

在已表明通过村民议定程序的情况下，某村委会主张没有召开相关会议，但不能提供有效证据推翻自己在合同约定中表明的事实。依照民事诉讼优势证据规则，应作出对某村委会不利的证据判断。

其二，召开村民代表会议，履行相关村民议定程序系村委会一方应当履行的法律责任，在合同相对人已经交清承包费用、合同已经履行八九年的情况下，某村委会一方又以没有履行村民议定程序为由主张合同无效违反诚实信用原则，依法不予支持。

滨州市中级人民法院二审判决驳回某村委会的诉讼请求。