您好，我想咨询一下农村预留地承包的问题，2003年因为村委会

您好，我想咨询一下农村预留地承包的问题，2003年因为村委会把本来一年一交钱的预留地，以每公顷一万元的价格，一次性发包至2027年，不交钱就不让种地，当时的价格并不便宜，一次性交齐对村民来说难度很大，并且预留地基本都是一些坑洼盐碱地块，所以很多农户放弃了承包权，想种地的村民在与不想种地的农户协商之后，将对方连同自己家的预留地一起交了钱，取得了承包权，但没有正式合同，只有村委会统一收据，会计印章，没有村委会公章，至2021年，新的村委会，以市政府文件的名义，宣布2003年的承包无效，理由是当年发包不合理，价格偏低，没有正式合同，决定退回剩余承包款，重新拍卖，相同情况在本村本地区乃至全国普遍存在。