如何写庭审保障方案

据统计，2011年以来，湖南省益阳市两级法院共发生各类危害法庭审判安全行为51起。　　一、当前危害法庭审判安全行为的具体表现　　（一）无视庭审纪律。有的当事人拒签甚至撕毁传票；有的当庭抢夺、损毁证据；有的强行阻挠对方当事人出庭；有的威胁殴打诉讼参与人；有的与对方当事人争吵不休；有的发言故意答非所问、偏离主题。此外，部分旁听人员尤其是当事人家属、亲朋无视庭审纪律的情况也屡见不鲜，对方发表意见时常常随意插嘴、大声议论、高声喧哗，甚至肆意谩骂。　　（二）扰乱庭审进程。有的当事人亲属在法庭外聚集哄闹；有的当庭哭闹、疯癫甚至突然晕倒、躺地喊冤、自伤自杀；有的冒充当事人出庭、携带危险物进入审判区；有的当庭辱骂、威胁、围攻、殴打对方当事人；有的指责、辱骂甚至试图殴打法官；有的故意砸坏法庭设施、损毁法庭财物；还有的将残疾人、病人、婴幼儿等丢弃在法庭内而自行离开，等等。　　二、危害法庭审判安全事件多发的原因分析　　（一）部分当事人法律意识淡薄。闹事者大都为案件当事人，也有部分是与案件有利益关系的案外人和亲属。这些人中，个体从业、农民及城市退休、无业和社会闲散人员占到了80%以上，他们大多文化程度不高、法律知识欠缺、法制观念较差，且其中相当一部分为残疾人、病人、精神障碍者、低收入者等社会弱势群体。　　（二）部分当事人诉讼心理不良。有的因工作、生活受挫，个人及家庭生活陷入困境，而对社会及政府机关有强烈不满情绪，涉诉后常将不满情绪转嫁至法院。有的对司法审判缺乏正确认识，错误地认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹难解决”，试图通过闹事闹访等方式给法院和法官施压。有的二审、再审案件当事人对一审、原审案件裁判结果不满，对法院和法官有抵触报怨心理，借二审、再审庭审之机予以发泄。还有的“面子”观念严重，在庭审中怕亲朋好友吃亏、败诉，一旦对方当事人言行触怒自己时，便肆意“保护”，从而引起突发性哄闹法庭事件。　　（三）缺乏有效惩处措施。现行法庭规则为1993年制定，历时久远，不仅内容抽象，且可操作性不强。而现行刑法有关罪名亦无法涵盖当前各类扰乱庭审秩序的行为，由于相关立法不完善，导致惩处困难。按现行规定，对危害法庭审判安全行为人可采取教育训诫和具结悔过、拘传、责令退出法庭、罚款、拘留五种强制措施，但在司法实践中，教育训诫和具结悔过起不到有效的威慑作用，拘传在民事、行政案件中找不到合理根据，罚款和拘留适用标准较高且具体规定不明。危害法庭审判安全事件发生后，法官基于维稳压力，对行为人说服教育、口头警告、简单训诫居多，导致起到的威慑作用有限。　　三、有效维护法庭审判安全的几点建议　　（一）完善法律规定。最高人民法院应尽早出台专门的法庭秩序管理规则，并提请立法机关在刑法中扩大扰乱法庭秩序罪涵盖范围，适时增设藐视法庭罪，规定由法院对各类扰乱法庭秩序、危害审判安全行为当庭作出裁决和处罚，树立司法权威。　　（二）加强法制宣传。通过发放诉讼须知、在法庭内设警示语、在当事人入口处及审判区设置宣传栏等方式，让诉讼活动参与人知晓相关规定。同时，借助人民法院门户网站、各类新闻媒介加大相关法律规定的宣传力度，并运用反面典型以案说法，警示哄闹冲击法庭的严重后果。　　（三）注重预警防范。加强矛盾纠纷排查，深化对敏感案件的社会稳定风险评估和结果应用，针对庭审中可能出现的突发情况制定处置预案，做好事前防范。同时，建立庭审突发事件应对处理机制并经常演练，防患于未然。　　（作者单位：湖南省益阳市中级人民法院） 原问题：《人民法院如何有效维护法庭审判安全》