不动产登记暂行条例（2019修正）第五条中为什么没有包括国有

不动产登记暂行条例（2019修正）第五条中为什么没有包括国有土地的使用权？ 第五条下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记： 　　（一）集体土地所有权； 　　（二）房屋等建筑物、构筑物所有权； 　　（三）森林、林木所有权； 　　（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权； 　　（五）建设用地使用权； 　　（六）宅基地使用权； 　　（七）海域使用权； 　　（八）地役权； 　　（九）抵押权； 　　（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。