你好，请问一下，孩子就读的幼儿园，我们家长交的都是全年费用，孩子在上了一学期后，在今年新学期即将开学的前一天，园长忽然说闭园了，不干了，并承诺在正月25会退费，家长虽有情绪但也等到了正月25，但承诺日期到了园方仍没任何表示，
后经家长，社区，派出所等多次协商，到目前为止只给部分孩子家长退了1000元的园费，每个孩子现在仍有5000~8000元不等的费用未退，询问何时退费，园长均已没钱为理由，多次推脱，现在更是将退学费的日期定到了9月1号
（这个幼儿园手续不全，家长事先并不知晓，但此幼儿园已经营了8年有余）
请问这种情况可以起诉吗？园长这样的行为是属于什么性质？以什么理由起诉
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