怎么确定政府法规的合法性？

最近向省政府网站咨询了一项地方法规的合法性，得到的回复是地方政府有权制定相应的法规，具体问题向地方政府咨询，可问题是这项法规是地方政府制定的，地方政府会否认法规的合法性吗？我们又有什么办法确定法规的合法性？ 具体问题是这样，农村宅基地自建房几十年都没有报建的硬性要求，除了开发商的商品房外，所有自建房都没有报建手续，这是法律不健全遗留的历史问题，如今潮州市潮安县要针对1982年起的宅基地，1993年起的自建房进行罚款，法律依据是安府办〔2020〕33号文件，那么，于情，几十年都没管的东西，现在突然翻旧账，针对二三十年前的宅基地和自建房进行罚款，没有道理，于法，法律法规有法不溯及既往原则，2020年以前都没有这个处罚规定，不能用2020年出台的文件去处罚从前的事情，因此这次处罚于情于理于法都不合适，希望相关部门能重新核查这次处罚规定的合理性合法性。 而且向省政府咨询后，市致电了村，村来电说不要再问。