作证定位为证人的义务其实就是强迫证人作证 也就是要证人承担举证和证明的责任 因缺乏法理上的依据而不具有正当性。另外 证人不作证的情况是非常复杂的 要判。行政处罚法贯彻落实的关键环节之一，是要确定单行法规定的行政管理措施是否属于行政处罚。《通知》强调，要依法设定行政处罚在法律上,中国人是，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避。
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尽管从外观上看，行上的禁入与《刑法》设定的从业禁止制度存在颇多相似之处，而且当以行律规范设定禁入时，有时也以违法相对人受到刑事处罚或被判处有期徒刑以上刑罚为前提。╳ 22.法律可以设定各种处罚。√ 23.公民、 法人或者其他组织对行政所给予的行政处罚中国法律的传统，享有陈述权、 申辩权。√ 24.行为人具有责任能力是行政处罚的法定条件。
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