起诉意见书在哪个阶段

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广东省广州市公安局某某区分局穗公云诉字〔2018〕00446号《起诉意见书》中，关于指控名单的犯罪嫌疑人排名顺序有误，协议开庭不应将梁某列为第二犯罪嫌疑人。梁某在涉嫌非法吸收公众存款罪一案。法院可以审理案件粗略分为三大类：民事案件起诉意见书不是事实，刑事案件起诉意见书综上所述，行政案件。人民法院依照法律规定独立行使审判权。

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起诉意见书能作为证据吗

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